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4月15日，中國證券報專訪中國國新董事會秘書、國新咨詢董事長唐玉立，聚焦構(gòu)建中國特色ESG信披體系和市場統(tǒng)一ESG評價體系?，F(xiàn)全文分享如下：

ESG理念因高度契合新發(fā)展理念，現(xiàn)已成為衡量企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、價值理念和運營方式的新“標尺”。目前A股上市公司尤其是央企控股上市公司ESG信息披露現(xiàn)狀如何？如何構(gòu)建中國特色ESG信披體系和ESG評價體系？

中國國新控股有限責(zé)任公司董事會秘書、國新咨詢有限公司董事長唐玉立日前接受中國證券報記者專訪時表示，相較于2022年，2023年ESG報告披露率將有更高水平亮眼表現(xiàn)，建議制定或推廣不同行業(yè)ESG信息披露標準和指南，促進披露信息的一致性和可比性。

在他看來，建立市場統(tǒng)一ESG評價體系是大勢所趨，中國國新將以國新咨詢?yōu)槠脚_，不斷優(yōu)化ESG評價體系和投資指引，持續(xù)打造ESG交流合作朋友圈與生態(tài)圈。

披露ESG報告公司數(shù)量逐年增長

中國證券報：ESG政策出現(xiàn)哪些新變化？A股上市公司尤其是央企控股上市公司ESG信息披露現(xiàn)狀如何？

唐玉立：近年來，政府部門和監(jiān)管機構(gòu)陸續(xù)出臺一系列政策文件，引導(dǎo)ESG投資，大力推動構(gòu)建中國本土ESG生態(tài)體系。如2022年5月，國務(wù)院國資委發(fā)布《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》；2024年1月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》出臺；2024年4月12日，滬深北交易所發(fā)布上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引，對ESG發(fā)展有重大促進作用。

在政策支持下，A股披露ESG相關(guān)專項報告上市公司數(shù)量逐年增長。目前，央企控股上市公司2023年ESG/社會責(zé)任/可持續(xù)發(fā)展報告披露率已達八成，反映了央企控股上市公司在踐行ESG理念方面的“領(lǐng)頭羊”作用。從質(zhì)量上來看，央企控股上市公司披露報告中具有披露議題覆蓋度高、數(shù)據(jù)質(zhì)量可比性高、核心議題回應(yīng)度高的總體特征，能夠客觀反映中國本土ESG披露的較高水平。

當(dāng)前，2023年度ESG報告即將迎來集中披露期，多家央企控股上市公司編制報告采用《央企控股上市公司ESG專項報告參考指標體系》，并融合行業(yè)特色、自身特點，相較于2022年，2023年ESG報告披露率將有更高水平亮眼表現(xiàn)。

我們發(fā)現(xiàn)ESG表現(xiàn)較好的企業(yè)財務(wù)狀況通常更為穩(wěn)健，這主要由于ESG與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系使其成為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的更好助力，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供具體、可操作的參考指導(dǎo)。在此背景下，央企控股上市公司更應(yīng)立足國情，提升ESG治理水平、完善ESG信息披露機制，從而增加利益相關(guān)方對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信心，提升企業(yè)長期價值。

防范虛假披露或“漂綠”行為

中國證券報：央企上市公司在推進ESG信息披露工作方面存在哪些問題和困難？

唐玉立：央企上市公司在推進ESG信息披露工作方面存在三方面問題：一是國內(nèi)外ESG信息披露標準眾多，標準落地應(yīng)用需要結(jié)合具體行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)特性，由于缺乏具體框架和實操指南，導(dǎo)致企業(yè)信息披露可能存在不一致性和不完全性；二是數(shù)據(jù)收集和處理存在難度，ESG信息本身涉及面廣、指標多，央企上市公司規(guī)模體量較大、業(yè)務(wù)類型多樣，統(tǒng)計可能不完整，而且不同企業(yè)對指標的理解存在差異，指標計算也會造成數(shù)據(jù)不一致、不可比問題；三是缺乏高效的ESG內(nèi)部管理機制和專業(yè)人才，面臨權(quán)責(zé)分配、流程設(shè)計、監(jiān)督評估、優(yōu)化升級等方面的問題，需要相應(yīng)的成本和資源投入，配置專業(yè)人才。

進一步提升央企控股上市公司ESG信息披露質(zhì)量和覆蓋率，并防止虛假披露或“漂綠”等行為，建議從以下六方面綜合施策：一是制定或推廣不同行業(yè)ESG信息披露標準和指南，幫助上市公司明確披露要求，促進披露信息的一致性和可比性；二是提升上市公司數(shù)據(jù)管理和報告能力，通過相關(guān)數(shù)據(jù)管理和報告系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)收集、處理和分析的效率和質(zhì)量；三是通過宣傳、培訓(xùn)和引進專業(yè)人才，提升企業(yè)在ESG方面的專業(yè)能力，幫助從事ESG數(shù)據(jù)收集、整理的員工能夠準確理解和有效披露ESG信息；四是引入第三方審計和驗證機構(gòu)，對披露的ESG信息進行獨立審計，確保信息的真實性和可靠性；五是加強監(jiān)督力度，對虛假披露或“漂綠”行為進行嚴厲處罰，提高違規(guī)成本；六是對表現(xiàn)良好的企業(yè)提供激勵，如稅收優(yōu)惠、融資支持等。

統(tǒng)一評價體系任重道遠

中國證券報：作為央企首個ESG評價體系，中國國新ESG評價體系有何特點，其評價結(jié)果有怎樣的市場意義和作用？

唐玉立：ESG評價已經(jīng)成為ESG體系建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2023年4月中國國新ESG評價體系正式發(fā)布。在構(gòu)建這套評價體系時，我們力求從國內(nèi)資本市場實際情況出發(fā)、從國資央企的視角出發(fā)，既與國際披露標準接軌，又扎根本土實際，全面反映中國特色ESG價值觀。中國國新ESG評價體系以可持續(xù)發(fā)展理念為起點，以ESG對企業(yè)價值創(chuàng)造的重要性為基礎(chǔ)，采用績效與風(fēng)險相結(jié)合的邏輯框架，衡量受評主體的ESG表現(xiàn)水平。

中國國新ESG評價結(jié)果分為九個等級，從高到低映射為AAA-C九檔級別，覆蓋A股4900余家上市公司主體，級別中樞為BB，其中BBB及以上共890家（占比18.10%）。目前已公開發(fā)布BBB及以上890家A股上市公司評價結(jié)果。BBB及以上級別的上市公司中，央企占比遠超其在A股中的整體占比，與央企ESG管理水平相吻合。

我們希望中國國新ESG評價結(jié)果可以發(fā)揮兩方面作用：一是推動企業(yè)ESG實踐，為企業(yè)提供提升ESG管理抓手，幫助企業(yè)更深入了解自身ESG表現(xiàn)在行業(yè)中的定位，通過查找弱項和短板，找到需要提升的方向，引導(dǎo)企業(yè)制定更加符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標和規(guī)劃；二是引導(dǎo)長期價值投資，為投資者提供有效的投資決策參考，發(fā)揮企業(yè)與資本之間的紐帶作用，引導(dǎo)資金流向ESG評價結(jié)果更優(yōu)異企業(yè)，形成正向反饋。

未來，建立市場統(tǒng)一的ESG評價體系是大勢所趨，但目前全球從事ESG評價的第三方機構(gòu)有600多家，統(tǒng)一ESG評價體系任重而道遠，需要監(jiān)管機構(gòu)、上市公司、服務(wù)機構(gòu)、科研院所等各方加強溝通與互動來推動實現(xiàn)。

持續(xù)打造交流合作生態(tài)圈

中國證券報：中國國新ESG板塊或者說國新ESG生態(tài)圈將如何發(fā)展？

唐玉立：2022年，中國國新專門成立國新咨詢公司，前瞻布局ESG領(lǐng)域，積極投身ESG體系建設(shè)，致力成為ESG標準本土化的實踐者、助力央企ESG建設(shè)的推動者和央企ESG評價體系的探索者。中國國新將自覺履行新時代新征程重要使命，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦國有資本運營公司核心功能，充分發(fā)揮助力中央企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐作用，以國新咨詢?yōu)槠脚_，持續(xù)研究跟蹤ESG發(fā)展方向，積極參與ESG信息披露標準體系建設(shè)，不斷優(yōu)化ESG評價體系和投資指引，持續(xù)打造ESG交流合作的朋友圈與生態(tài)圈。

一是積極參與制訂國內(nèi)ESG信息披露規(guī)則。國新咨詢將持續(xù)參與ESG領(lǐng)域的標準制定，助力市場形成規(guī)范、統(tǒng)一、完善、有效的ESG披露信息，助力資本市場對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力做出客觀且有效的判斷。

二是積極推進優(yōu)化ESG評價體系。國新咨詢將持續(xù)優(yōu)化改進ESG評價體系，為市場和投資者提供有效參考，幫助利益相關(guān)方對企業(yè)ESG績效進行評價。拓展ESG評價業(yè)務(wù)，在推動綠色發(fā)展、管理ESG風(fēng)險、抓住ESG機遇，助力企業(yè)履行社會責(zé)任方面發(fā)揮積極作用。

三是不斷探索豐富ESG指數(shù)產(chǎn)品。國新咨詢將持續(xù)探索打造央企上市公司ESG系列指數(shù)，從不同維度反映央企投資價值，形成差異化定位，以滿足不同投資者資產(chǎn)配置的需求。

四是主動服務(wù)企業(yè)ESG治理。

五是持續(xù)打造ESG交流平臺。2023年，中國國新與中國證券報、南通市共同舉辦2023金牛企業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇暨第一屆國新杯·ESG金牛獎頒獎典禮，與嘉實基金、中國證券報共同發(fā)布《ESG投資助推上市公司高質(zhì)量發(fā)展》白皮書，與中國證券報共同發(fā)布“國新杯·ESG金牛企業(yè)百強指數(shù)”等。