學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司探索國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司特色黨建工作新模式
2023-09-25 |文章來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) |作者：
9月25日，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載中央黨校2023年秋季廳局級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員，中國(guó)國(guó)新黨委副書記、董事黃耀文署名文章。文章指出，近年來(lái)中國(guó)國(guó)新通過(guò)構(gòu)建“一體兩翼”格局，積極探索國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司特色黨建工作新模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)全文分享如下：
學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論，對(duì)于2022年底正式由國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)轉(zhuǎn)入持續(xù)深化改革階段的中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)國(guó)新）而言，既是探索構(gòu)建境內(nèi)獨(dú)資全資、控股企業(yè)為主體，混合所有制和境外單位為兩翼“一體兩翼”格局的根本遵循，也是推動(dòng)央企以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
毫不動(dòng)搖守好“一體”，不斷夯實(shí)鞏固運(yùn)營(yíng)公司黨建體系
中國(guó)國(guó)新作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神和國(guó)資委黨委工作要求，毫不動(dòng)搖抓黨建、強(qiáng)黨建、促發(fā)展。
一是堅(jiān)持把強(qiáng)“根”鑄“魂”貫徹始終，錨定國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司職責(zé)使命不動(dòng)搖。從建黨百年歷史看，從國(guó)有企業(yè)跟黨創(chuàng)業(yè)、改革發(fā)展的歷程看，尤其是從全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議后國(guó)企黨建得到全方位重塑和整體性提升的實(shí)踐看，堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的理論指導(dǎo)，始終是國(guó)有企業(yè)的根本政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)始終是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，我們更加深切地體會(huì)到，以新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，對(duì)于國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮“兩個(gè)基礎(chǔ)”“六個(gè)力量”作用至關(guān)重要。我們應(yīng)謹(jǐn)守“為黨理財(cái)、運(yùn)營(yíng)報(bào)國(guó)、助力實(shí)業(yè)”的使命定位，擔(dān)負(fù)起持續(xù)深化改革、用好“兩個(gè)途徑”、發(fā)揮“三個(gè)作用”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展和改革成果，來(lái)檢驗(yàn)堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)效。
二是堅(jiān)決踐行“十三個(gè)堅(jiān)持”，不斷提高運(yùn)營(yíng)公司黨建體系質(zhì)量。牢牢把握“十三個(gè)堅(jiān)持”的科學(xué)內(nèi)涵，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，進(jìn)而不斷提高公司黨的建設(shè)和組織工作質(zhì)量。我們要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，自覺(jué)把運(yùn)營(yíng)公司改革發(fā)展融入黨和國(guó)家事業(yè)全局來(lái)把握，圍繞“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”“提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能”等重大現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，深入思考央企黨建該做什么、能做什么，努力服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，助力中央企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐等方面更有作為、更有建樹。要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、公司治理、干部人才、組織建設(shè)、價(jià)值文化、監(jiān)督保證和責(zé)任落實(shí)七大體系，強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”的目標(biāo)，加快建立與全面從嚴(yán)治黨體系相匹配、與中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度相銜接、與企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)相適應(yīng)的央企黨建體系，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三是深入領(lǐng)會(huì)“第二個(gè)答案”重大意義，馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。自我革命是我們黨跳出歷史周期率的第二個(gè)答案。中央企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，尤其是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司開展的投資和類金融業(yè)務(wù)資金驅(qū)動(dòng)特征明顯、市場(chǎng)化程度高，有的項(xiàng)目資金密集，呈現(xiàn)“大進(jìn)大出”“快進(jìn)快出”的特點(diǎn)，更需要也更應(yīng)該時(shí)刻保持“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定自我革命的勇氣和全面從嚴(yán)治黨的信心決心，以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)事業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
精準(zhǔn)施策抓好“兩翼”，重點(diǎn)探索加強(qiáng)混合所有制黨建新模式
中國(guó)國(guó)新作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，業(yè)務(wù)手段多元、所轄業(yè)態(tài)豐富，在持續(xù)深化改革過(guò)程中，不斷充實(shí)和拓展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)格局，運(yùn)用基金投資等手段，先后投資控股、參股了一批民營(yíng)企業(yè)和上市公司。如何在混合所有制企業(yè)中貫徹落實(shí)好“十三個(gè)堅(jiān)持”，始終是中國(guó)國(guó)新必須回答且一定要答好的重要課題。我們?cè)谏钊肟偨Y(jié)守正創(chuàng)新守好“一體”陣地的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是抓好混合所有制黨建的創(chuàng)新探索，因地制宜、分類施策，搭建起有效黨建體系，不斷提升運(yùn)營(yíng)公司黨建工作質(zhì)效。
一是以“黨建+投資運(yùn)營(yíng)”模式，解決參股不控股企業(yè)黨建發(fā)揮作用問(wèn)題。按照國(guó)資委黨委提出的“國(guó)有資本流動(dòng)到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨組織的作用就發(fā)揮到哪里”要求，針對(duì)國(guó)新系基金作為第一大國(guó)有股東投資參股的民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，將黨的作用貫徹到項(xiàng)目選擇、投資決策、投后管理、項(xiàng)目退出等基金投資各環(huán)節(jié)，并作為基金業(yè)績(jī)考核重要內(nèi)容。投資決策方面，在項(xiàng)目篩選和盡調(diào)階段，將是否堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，是否具有愛(ài)國(guó)情懷、維護(hù)國(guó)家安全和民族團(tuán)結(jié)，是否主營(yíng)業(yè)務(wù)符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策方向，是否堅(jiān)持誠(chéng)信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，是否理解支持企業(yè)開展黨建工作等“五個(gè)是否”作為重要考量因素。投后管理方面，結(jié)合持股比例和實(shí)際影響力推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作，通過(guò)實(shí)現(xiàn)組織覆蓋和工作覆蓋，構(gòu)建起加強(qiáng)與中心工作全面融合、與重點(diǎn)任務(wù)深度融合、與隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)融合，黨建與投資聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“三融合一聯(lián)動(dòng)”黨建工作機(jī)制等，探索形成具有國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司特點(diǎn)的“黨建引領(lǐng)投資方向、黨建強(qiáng)化投后賦能、黨建助力企業(yè)發(fā)展”的非公黨建工作模式。
二是以“黨建+上市公司”模式，解決混改企業(yè)黨建引領(lǐng)改革發(fā)展問(wèn)題。針對(duì)所屬控股原民營(yíng)上市公司，提出“1235”總體思路，即聚焦“一個(gè)目標(biāo)”，全面加強(qiáng)并購(gòu)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)并購(gòu)企業(yè)黨建薄弱環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)落實(shí)“四同步、四對(duì)接”要求；堅(jiān)持目標(biāo)牽引，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)并購(gòu)企業(yè)黨建質(zhì)量跨越式提升。推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)黨組織向嚴(yán)密轉(zhuǎn)變，黨員干部思維方式向創(chuàng)造性思維轉(zhuǎn)變，黨建工作方式向講求實(shí)效轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)融合”，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合、黨管干部黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機(jī)融合、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)融合、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)融合、黨建責(zé)任與經(jīng)營(yíng)責(zé)任有機(jī)融合。從實(shí)踐看，中國(guó)國(guó)新投資的兩家上市公司，從原民營(yíng)企業(yè)到央企控股后，政治意識(shí)明顯增強(qiáng)、黨的領(lǐng)導(dǎo)明顯加強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)活力明顯提高、服務(wù)中心工作初顯成效、企業(yè)和諧穩(wěn)定氛圍基本形成，為企業(yè)全面轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。
三是以“黨建+園區(qū)管理”模式，解決發(fā)揮央企優(yōu)勢(shì)參與基層治理不夠問(wèn)題。中國(guó)國(guó)新成立之初，接收劃入了原中國(guó)印刷等實(shí)體央企，在傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)深化改革中，以所屬園區(qū)管理工作實(shí)踐為基礎(chǔ)，提出“三抓三帶”的央企園區(qū)黨建工作思路。即抓組織、帶項(xiàng)目發(fā)展，以黨建活動(dòng)為牽引，聯(lián)合園區(qū)內(nèi)工程建設(shè)、餐飲、民宿、健身、娛樂(lè)等不同行業(yè)的進(jìn)駐企業(yè)，加強(qiáng)黨建聯(lián)建、促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同；抓隊(duì)伍、帶人才集聚，通過(guò)開展黨建工作，搭建溝通交流平臺(tái)，探索園區(qū)“內(nèi)循環(huán)”與社區(qū)、轄區(qū)“外循環(huán)”有效聯(lián)動(dòng)，形成人才聚集的創(chuàng)業(yè)高地，在解決居民就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮園區(qū)輻射作用；抓機(jī)制、帶服務(wù)保障，通過(guò)開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等，在舉辦重要活動(dòng)、維護(hù)社區(qū)安全等方面，發(fā)揮黨員作用，發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)園區(qū)企業(yè)，讓園區(qū)環(huán)境更加安全、企業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。所屬中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)下屬六〇三園區(qū)，提出“365天組織不缺位、365天服務(wù)不間斷、365天活動(dòng)不落幕”，每月舉辦“書記接待日”，定期評(píng)選優(yōu)秀黨員示范戶，開展文化活動(dòng)豐富園區(qū)企業(yè)及轄區(qū)居民生活，充分發(fā)揮央企黨建優(yōu)勢(shì)，影響帶動(dòng)基層治理水平提升。
