中國證券報：加快推出ESG信息披露中國方案
2023-09-05 |文章來源：中國證券報 |作者：
9月5日，中國證券報專訪國新咨詢董事長唐玉立，刊載《加快推出ESG信息披露中國方案》一文，文章指出國新咨詢將通過《央企控股上市公司ESG專項報告編制研究》推動與國際ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)與整合應(yīng)用，加快推出ESG信息披露中國方案?，F(xiàn)全文分享如下：
ESG已成為推動企業(yè)高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展重要抓手之一，作為央企控股上市公司“第二份財報”，ESG專項報告編制正加快推進。央企控股上市公司如何答好ESG這道“必答題”？
國新咨詢有限公司董事長唐玉立日前在接受中國證券報記者專訪時表示，央企控股上市公司已具備良好工作基礎(chǔ)，有能力成為中國ESG建設(shè)引領(lǐng)者，實現(xiàn)2023年度ESG專項報告“全覆蓋”。下一步，希望通過《央企控股上市公司ESG專項報告編制研究》（簡稱“編制研究”）推動與國際ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)與整合應(yīng)用，推出ESG信息披露中國方案。
努力實現(xiàn)全覆蓋
ESG是環(huán)境、社會和公司治理（Environmental，Social and Governance）的縮寫，是衡量上市公司是否具備社會責(zé)任感的重要標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，央企控股上市公司ESG專項報告披露呈加速之勢。
截至6月，央企控股上市公司ESG信息披露率達七成，高于地方國有企業(yè)和民營企業(yè)。
“從近期動態(tài)看，央企正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，主動提升ESG相關(guān)信息披露率，更多央企控股上市公司將社會責(zé)任報告等相關(guān)專項報告升級為專門的ESG報告?！碧朴窳⒈硎?，目前我國尚未發(fā)布強制性ESG信息披露要求和規(guī)范性框架，企業(yè)ESG信息披露質(zhì)量良莠不齊，披露標(biāo)準(zhǔn)和管理文件的缺失將影響央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展。因此，提高央企控股上市公司ESG披露質(zhì)量，助力央企控股上市公司ESG相關(guān)工作走在國內(nèi)前列，亟須建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)。
早在2022年5月，國務(wù)院國資委發(fā)布的《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》提出，央企探索建立健全ESG體系，力爭到2023年，央企控股上市公司ESG專項報告披露全覆蓋。為落實工作方案中的相關(guān)要求，國務(wù)院國資委辦公廳7月25日發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈央企控股上市公司ESG專項報告編制研究〉的通知》，以ESG為抓手推動央企上市公司高質(zhì)量發(fā)展。
“隨著‘編制研究’的出臺，ESG信息披露格式和指標(biāo)進一步規(guī)范化，同時為央企控股上市公司編制ESG專項報告提供了具有較強參考性的模板，將有力推動國內(nèi)ESG自上而下的發(fā)展趨勢。”唐玉立表示，央企控股上市公司已具備良好工作基礎(chǔ)，有能力成為中國ESG建設(shè)引領(lǐng)者，實現(xiàn)2023年度ESG專項報告“全覆蓋”。
“《通知》雖未強制要求央企控股上市公司披露ESG專項報告，但將進一步促進央企控股上市公司在ESG生態(tài)體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，把握估值重塑機遇，落實高質(zhì)量發(fā)展要求?！碧朴窳⒄f。
“編制研究”注重實操性
作為一個通用性的參考文件，“編制研究”為央企控股上市公司ESG信息披露提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。
“編制研究”包括《中央企業(yè)控股上市公司ESG專項報告編制研究課題相關(guān)情況報告》、《央企控股上市公司ESG專項報告參考指標(biāo)體系》（簡稱《指標(biāo)體系》）、《央企控股上市公司ESG專項報告參考模板》（簡稱《報告模板》）三個部分。
“《指標(biāo)體系》為上市公司提供了基礎(chǔ)指標(biāo)參考，充分體現(xiàn)了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度特點和新一輪深化國企改革行動方向，設(shè)定披露等級，增強了操作性，具備較好兼容性?！秷蟾婺０濉诽峁┝薊SG專項報告基礎(chǔ)格式參考，為央企控股上市公司開展具體信息披露工作提供了便利工具，也有利于監(jiān)管機構(gòu)和投資者更好地收集、了解企業(yè)披露的ESG信息?！碧朴窳⒈硎尽?/span>
“編制研究”展示的披露內(nèi)容較為全面。除企業(yè)基本信息之外，企業(yè)ESG管理、識別評估ESG風(fēng)險與機遇、利益相關(guān)方溝通、實質(zhì)性議題評估及ESG績效表現(xiàn)也是需要企業(yè)重點關(guān)注的。不同行業(yè)企業(yè)在ESG治理、實質(zhì)性議題與信息披露方面會呈現(xiàn)不同的特征和側(cè)重點，需要企業(yè)結(jié)合自身實際情況進行ESG信息披露。同時，央企控股上市公司需要整合既有ESG相關(guān)信息，逐漸建立起系統(tǒng)化的ESG管理機制，以披露要求推動強化ESG管理。
此外，央企控股上市公司在操作過程中注重重要性和實操性?！翱紤]到央企控股上市公司規(guī)模較大，覆蓋子公司較多，ESG信息搜集和處理成本較高，《指標(biāo)體系》區(qū)分了指標(biāo)披露等級，即將指標(biāo)分為‘基礎(chǔ)披露’和‘建議披露’，建議央企控股上市公司根據(jù)實際情況披露反映本行業(yè)特色的指標(biāo)或其他適合披露的ESG信息?！碧朴窳⒄f。
加快推出中國方案
ESG作為企業(yè)面臨的一道必答題，體系建設(shè)正進一步提速。
“希望通過‘編制研究’，一方面，促進央企控股上市公司響應(yīng)監(jiān)管政策，開展ESG信息披露工作，助力推動央企控股上市公司價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)，推動中國責(zé)任投資的發(fā)展；另一方面，推動與國際ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)與整合應(yīng)用，推出ESG信息披露中國方案。”唐玉立說。
他表示，下一步，國新咨詢將按照國資委部署要求，支持ESG專項報告編制研究成果的落地應(yīng)用，服務(wù)央企控股上市公司加強ESG管理，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并深入探討ESG信息披露評價機制，在產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下繼續(xù)開展央企控股上市公司ESG披露的評價工作，著力推動央企集團公司和上市公司建立完善的ESG工作機制。
在他看來，踐行ESG理念不僅僅是企業(yè)個體的責(zé)任，而是多方共同努力的結(jié)果，需要統(tǒng)一的披露標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的理論研究、專業(yè)的咨詢中介機構(gòu)、政策的大力支持、行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的ESG優(yōu)秀實踐等，建立起完善的ESG生態(tài)體系。
他建議，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)協(xié)同推動統(tǒng)一ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)和激勵約束機制。一方面，完善頂層制度框架搭建，確定ESG監(jiān)管的牽頭部門，明確國資委、證監(jiān)會和生態(tài)環(huán)境部等主管部門協(xié)同聯(lián)動機制，夯實制度基礎(chǔ)，推動多部門聯(lián)合印發(fā)ESG政策方案或指導(dǎo)性文件，從宏觀層面出臺統(tǒng)一的披露要求；另一方面，明確信息披露屬性，持續(xù)規(guī)范披露要求，逐步擴大ESG信息強制披露范圍，明確激勵約束機制，出臺時間表和路線圖。
從中介機構(gòu)角度看，他認(rèn)為，應(yīng)通過培育具有專業(yè)性的咨詢和評級機構(gòu)，推動ESG評級體系不斷完善，提高ESG評價能力和適用范圍。借鑒國際主流機構(gòu)經(jīng)驗，培育本土ESG咨詢和評級機構(gòu)，規(guī)范咨詢機構(gòu)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)及過程，優(yōu)化評價方法、評級指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重，以強化國內(nèi)外投資機構(gòu)對我國ESG評級的采信，提升我國ESG評價標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的導(dǎo)向作用。
此外，他認(rèn)為，企業(yè)自身需要強化信息披露質(zhì)量，提升ESG信息透明度和準(zhǔn)確性，增強量化數(shù)據(jù)披露等。隨著ESG信息披露逐步完善，各企業(yè)的ESG評級出現(xiàn)明顯分化，企業(yè)之間可互相借鑒經(jīng)驗、分析差異，標(biāo)桿企業(yè)發(fā)揮模范作用，從而推動行業(yè)提升ESG實踐程度和信息披露的積極性。
