金融時(shí)報(bào)：全國(guó)政協(xié)委員周渝波建議健全完善國(guó)有資本優(yōu)化配置機(jī)制
2023-03-07 |文章來源：金融時(shí)報(bào) |作者：
3月4日，《金融時(shí)報(bào)》聚焦兩會(huì)聲音，圍繞健全完善國(guó)有資本優(yōu)化配置機(jī)制，采訪全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)國(guó)新黨委書記、董事長(zhǎng)周渝波，并刊發(fā)《全國(guó)政協(xié)委員周渝波：建議健全完善國(guó)有資本優(yōu)化配置機(jī)制》一文?，F(xiàn)將全文分享如下：
“2021年,全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)(不含金融企業(yè))總額308.3萬(wàn)億元、國(guó)有資本權(quán)益86.9萬(wàn)億元。貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于‘加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整’的明確要求,需要健全完善國(guó)有資本優(yōu)化配置機(jī)制。”全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)國(guó)新黨委書記、董事長(zhǎng)周渝波表示,目前,國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展,但影響國(guó)有資本配置的一些突出矛盾需要重視解決。一是實(shí)體產(chǎn)業(yè)周期性波動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)安全性要求的矛盾。二是實(shí)體企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)與創(chuàng)新資源融通融合的矛盾。三是國(guó)有資本保值增值與科技創(chuàng)新投資風(fēng)險(xiǎn)的矛盾。四是國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期制考核與產(chǎn)業(yè)培育長(zhǎng)期性的矛盾。
針對(duì)上述矛盾,周渝波對(duì)健全完善國(guó)有資本優(yōu)化配置機(jī)制提出四項(xiàng)建議:
一是推動(dòng)完善“產(chǎn)融結(jié)合”機(jī)制,暢通國(guó)有資本在資本市場(chǎng)和實(shí)體產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)渠道。重視發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的國(guó)有資本帶動(dòng)優(yōu)勢(shì),形成更加暢通的實(shí)體產(chǎn)業(yè)和資本市場(chǎng)結(jié)合部和連接點(diǎn)。既充分理解把握實(shí)體企業(yè)發(fā)展需求,又依法合規(guī)用好各種金融工具,通過基金募資、項(xiàng)目投資等方式,吸引更多社會(huì)資本、創(chuàng)新資源參與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育,實(shí)現(xiàn)各類資本的信用轉(zhuǎn)換、期限轉(zhuǎn)換,促進(jìn)提升資本要素在實(shí)體產(chǎn)業(yè)的配置效率,更好實(shí)現(xiàn)“以融促產(chǎn)”“以融強(qiáng)產(chǎn)”。
二是健全完善跨界創(chuàng)新合作機(jī)制,推動(dòng)國(guó)有資本在協(xié)同創(chuàng)新中跨業(yè)跨企流動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,以協(xié)同創(chuàng)新、設(shè)立國(guó)家專項(xiàng)基金等為抓手,更大力度推動(dòng)國(guó)有資本跨行業(yè)、跨企業(yè)流動(dòng),依托產(chǎn)業(yè)龍頭央企,聯(lián)合民營(yíng)企業(yè)、科研院所、高等院校等打造創(chuàng)新聯(lián)合體,健全跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資本鏈人才鏈的深度融合。
三是完善科技創(chuàng)新投資容錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)國(guó)有資本敢于投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,按照實(shí)事求是、依紀(jì)依法原則,針對(duì)科技創(chuàng)新投資特點(diǎn)制定規(guī)范的容錯(cuò)程序,以此消除國(guó)有資本開展科技創(chuàng)新投資的顧慮。
四是完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制,引導(dǎo)國(guó)有資本加大科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)培育投資力度。持續(xù)完善年度考核加分、研發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)加回、資本金注入、工資總額單列等一攬子支持國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的考核政策,深入探索對(duì)承擔(dān)長(zhǎng)期性科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)培育任務(wù)的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人,制定遞延式考核機(jī)制、階段性專項(xiàng)考核目標(biāo)和特殊的任期制安排,以此激勵(lì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人更好把握需要國(guó)有資本長(zhǎng)期投入的項(xiàng)目。
