經(jīng)濟參考報：“政策組合拳”推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
2023-11-02 |文章來源：經(jīng)濟參考報 |作者：
11月2日，《經(jīng)濟參考報》刊發(fā)文章《“政策組合拳”推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展》，報道中國國新加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，積極籌設(shè)中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?，F(xiàn)全文分享如下：
當前，從中央到地方都更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)也紛紛調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略，騰挪更多資源投向這一領(lǐng)域。除了加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資力度，整合并購動作也是不斷，一批項目正加速“落子”。
簽約19項，總投資超1500億元——在日前舉行的產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展推進會上，中國化學(xué)工程集團有限公司（以下簡稱“中國化學(xué)”）與多個地方政府、國家重點高校、國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)等簽署了合作框架協(xié)議和項目合約。
“這些項目涵蓋能源化工、智慧化工園區(qū)、科技研發(fā)、高端新材料、工程項目建設(shè)等多個領(lǐng)域，充分體現(xiàn)中國化學(xué)戰(zhàn)略布局、發(fā)展方向、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)重點?！敝袊瘜W(xué)相關(guān)負責(zé)人介紹說，與上海華誼、新疆新業(yè)等簽署的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，將助力中國化學(xué)特色化工實業(yè)漸成體系，加快培育實業(yè)、發(fā)展新動能。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是國家培育發(fā)展新動能、贏得未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎；深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程；啟動央企產(chǎn)業(yè)煥新和未來產(chǎn)業(yè)啟航等專項行動……今年以來，多部門持續(xù)發(fā)聲，出臺一攬子政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)在優(yōu)布局、上規(guī)模、提水平上持續(xù)發(fā)力。
記者注意到，作為中國經(jīng)濟發(fā)展的“生力軍”，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)正深化轉(zhuǎn)型升級、加大資源投入、強化創(chuàng)新支撐，致力于在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面形成體系化布局。
以國家開發(fā)投資集團有限公司（以下簡稱“國投”）為例，這家國有資本投資公司結(jié)合自身資源、能力和業(yè)務(wù)發(fā)展情況，今年實施了戰(zhàn)略優(yōu)化，集中優(yōu)勢資源和力量重點支持培育發(fā)展新材料、新能源、網(wǎng)絡(luò)安全、生物制造、生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，核心業(yè)務(wù)控股為主，前瞻業(yè)務(wù)基金探路，通過“雙輪協(xié)同驅(qū)動”形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動布局的投資生態(tài)。
“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要提升科技創(chuàng)新力，我們聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，通過對前瞻性戰(zhàn)略性科技研發(fā)的早期投入布局控股機會。例如，與科研院所深度合作，搭建‘科研+產(chǎn)業(yè)+資本’融合發(fā)展的國投科技成果轉(zhuǎn)化模式。”國投有關(guān)負責(zé)人介紹說。
中國國新控股有限責(zé)任公司（以下簡稱“中國國新”）也在加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，累計投資項目超290個、金額超3000億元，實現(xiàn)9個子領(lǐng)域全覆蓋。
“在國務(wù)院國資委指導(dǎo)下，我們正積極籌設(shè)中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?！敝袊鴩掠嘘P(guān)負責(zé)人透露。
國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月份，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資超8400億元，同比增長約30%，在推動產(chǎn)業(yè)升級的同時，有力帶動上下游企業(yè)共同發(fā)展。
在陽光時代律師事務(wù)所合伙人朱昌明看來，企業(yè)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要打好組合拳，除了加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資力度，還要充分利用市場化整合重組的手段，與科技創(chuàng)新等長期手段形成發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“雙輪驅(qū)動”。
就在10月舉行的中央企業(yè)深化專業(yè)化整合加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會上，14組23家單位分兩批進行了重點項目簽約，簽約項目涵蓋了礦產(chǎn)資源、醫(yī)療機構(gòu)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、生物技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。
從多方透露的信號來看，作為加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑、關(guān)鍵舉措和有力抓手，未來企業(yè)專業(yè)化整合步伐將進一步加快。
記者獲悉，兵器裝備集團下一步將聚焦主責(zé)主業(yè)，積極推進對外戰(zhàn)略性重組，加大內(nèi)部專業(yè)化整合，豐富完善專業(yè)化整合方式方法。其中包括，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等領(lǐng)域，通過共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等多種方式與各類所有制企業(yè)開展合作，加大對前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研院所、高科技企業(yè)等投資并購，加速培育專精特新優(yōu)勢企業(yè)。
地方也在積極謀劃。例如，河南將實施新興產(chǎn)業(yè)倍增行動，支持省管企業(yè)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)申報為培育業(yè)務(wù)并視為主業(yè)管理，支持優(yōu)勢企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈實施并購重組、加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作。
在采訪中，眾多業(yè)內(nèi)人士指出，今年以來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也存在政策尚未形成合力、部分地方和企業(yè)盲目布局、科技成果不能有效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等問題。
朱昌明建議，各地方、各企業(yè)要找準在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的位置，強化與產(chǎn)業(yè)鏈上各類所有制企業(yè)協(xié)同合作，盡快形成體系化布局。同時，要進一步加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，把產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系更好融會貫通起來，不斷開發(fā)出具有廣闊應(yīng)用空間的高價值科技成果，為布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供不竭的源泉。
