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　　近日，《國資報告》六月刊聚焦央企科技創(chuàng)新推出系列報道《自主圖強——黨的十八大以來國資央企持續(xù)推進科技創(chuàng)新工作側(cè)記》，介紹了中國國新積極發(fā)揮國有資本投資運營公司優(yōu)勢，通過發(fā)起設(shè)立基金等方式推進科技創(chuàng)新的進展情況。報道指出，中國國新投資或儲備了一批技術(shù)含量高、商業(yè)價值與戰(zhàn)略價值均較為突出的項目，在補齊國資央企技術(shù)短板、實現(xiàn)國產(chǎn)替代和維護國家產(chǎn)業(yè)鏈安全等方面發(fā)揮了積極推動作用?，F(xiàn)將全文分享如下：

　　

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想新觀點新論斷。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)特別是央企是科技創(chuàng)新的國家隊。習(xí)近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)特別是中央所屬國有企業(yè)，一定要加強自主創(chuàng)新能力，研發(fā)和掌握更多的國之重器。

　　國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬表示，央企要將科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，集中資源、集中力量，堅決把央企打造成為國家戰(zhàn)略科技力量。

　　黨的十八大以來，國資央企接續(xù)奮斗、苦干實干，不斷強化央企科技自立自強國家隊作用。一方面堅持國家戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；一方面深化創(chuàng)新協(xié)同，加強央企內(nèi)部、央企之間、央企與科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的創(chuàng)新資源整合，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)；一方面按照“能給盡給，應(yīng)給盡給”原則推動一攬子創(chuàng)新支持政策落地，努力打造科技人才高地和創(chuàng)新政策特區(qū)，讓央企成為各類優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的沃土。

　　整體看，這幾年來國有企業(yè)特別是央企的科技創(chuàng)新能力和水平得到了實質(zhì)性提升，取得了一批具有標志性意義的重大科技成果，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮了引領(lǐng)作用，極大振奮了中華民族自信自強的志氣骨氣底氣。

　　創(chuàng)新成果豐碩

　　黨的十八大以來，國務(wù)院國資委推進科技創(chuàng)新成效顯著，在關(guān)鍵材料、核心元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域突破一批短板技術(shù)，在航天、深海、能源、交通、國防軍工等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批重大成果，建成港珠澳大橋、白鶴灘水電站、“深海一號”大氣田、“華龍一號”核電機組、石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程等一批標志性重大工程。

　　2012年—2021年，中央企業(yè)累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬億元，年均增速超過10%；2021年研發(fā)投入強度達到2.5%，比2012年提高0.8個百分點。2021年底中央企業(yè)擁有研發(fā)人員107萬人，比2012年底增長53%，擁有兩院院士241名，約占全國院士總數(shù)的七分之一。2021年，央企榮獲國家技術(shù)發(fā)明獎和國家科技進步獎?wù)纪惇勴椏倲?shù)的49%，為歷年最高。截至2021年底，央企國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)數(shù)量達到5327個，其中國家重點實驗室91個。

　　——國之重器展現(xiàn)央企實力。

　　黨的十八大做出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，黨的十九大進一步提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”。十年來，在國資委指導(dǎo)下，央企厚積薄發(fā)，一系列“國之重器”紛紛亮相，展現(xiàn)了央企作為科技創(chuàng)新國家隊的實力與擔當。

　　這些“國之重器”，為國家重大需求提供了關(guān)鍵支撐。?????

　　2020年7月31日上午，北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建成暨開通儀式在北京舉行。習(xí)近平總書記出席儀式，宣布北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通并參觀北斗系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展成果展覽展示，代表黨中央向參與系統(tǒng)研制建設(shè)的全體人員表示衷心的感謝、致以誠摯的問候。

　　北斗系統(tǒng)是黨中央決策實施的國家重大科技工程。工程使用的北斗導(dǎo)航衛(wèi)星主要由航天科技集團五院研制，長征三號甲系列運載火箭全部由航天科技集團一院研制，其他重要分系統(tǒng)也有部分航天科技集團所屬單位參與。工程自1994年啟動，2000年完成北斗一號系統(tǒng)建設(shè)，2012年完成北斗二號系統(tǒng)建設(shè)。北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面建成并開通服務(wù)，標志著工程“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略取得決戰(zhàn)決勝，我國成為世界上第三個獨立擁有全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國家。

　　2021年6月16日11時，世界第七、中國第四大水電站——烏東德水電站最后一臺機組順利完成72小時試運行，成功并入南方電網(wǎng)，正式投產(chǎn)發(fā)電。至此，烏東德水電站12臺機組全部投產(chǎn)發(fā)電。

　　烏東德水電站是實施“西電東送”的國家重大工程，開發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，兼顧防洪、航運。電站共安裝12臺單機容量85萬千瓦水輪發(fā)電機組。電站總裝機容量1020萬千瓦，多年平均發(fā)電量389.1億千瓦時，相當于每年可節(jié)約標準煤1220萬噸，減少二氧化碳排放3050萬噸。

　　2021年9月6日，隨著東區(qū)最后一口生產(chǎn)井成功開井，我國首個自營超深水大氣田——“深海一號”大氣田全面投產(chǎn)。氣田投產(chǎn)后，每年將向粵港澳大灣區(qū)和海南等地穩(wěn)定供應(yīng)深海天然氣超30億立方米。

　　“深海一號”大氣田距海南省三亞市150公里，于2014年勘探發(fā)現(xiàn)，天然氣探明地質(zhì)儲量超千億立方米，最大水深超過1500米，最大井深達4000米以上。中國海油有關(guān)負責人表示，“深海一號”大氣田全面投產(chǎn)后，將帶動周邊陵水25-1等新的深水氣田開發(fā)，形成氣田群，依托已建成的連通粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港天然氣管網(wǎng)大動脈，對保障國家能源安全、帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

　　這些“國之重器”，有力推動了中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　　2018年6月8日16時，由中交集團投資建設(shè)的具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的亞洲最大重型自航絞吸船“天鯤號”緩緩駛離位于江蘇啟東的船廠碼頭，經(jīng)由長江口北角開往浙江花鳥山海域進行為期3天的海試。離港后，其動力系統(tǒng)和推進系統(tǒng)等將首次接受海洋環(huán)境的考驗，向成為一艘真正的疏浚利器邁出關(guān)鍵一步。

　　天鯤號是天鯨號的“升級版”，在自主創(chuàng)新上又向前邁進了一大步，被業(yè)內(nèi)視為“國輪國造”的集大成者。如今，以天鯨號、天鯤號為代表的國產(chǎn)大型絞吸裝備，已成為疏浚港口航道、建設(shè)遠海島礁和實施“一帶一路”沿線重點工程的主力軍。

　　2022年3月25日，我國自主三代核電華龍一號示范工程第2臺機組——中核集團福清核電6號機組正式具備商運條件。至此，華龍一號示范工程全面建成投運。這是我國核電發(fā)展取得的重大成就，標志著我國核電技術(shù)水平和綜合實力躋身世界第一方陣，有力支撐了我國由核電大國向核電強國的跨越。如今，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，中核集團以自主三代核電華龍一號、玲龍一號、實驗快堆、高溫氣冷堆、燕龍泳池式供熱堆等為代表，形成“大中小特微”全型號的產(chǎn)品體系，實現(xiàn)核電技術(shù)型譜化、產(chǎn)品系列化、功能多元化。為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供了關(guān)鍵動能。

　　2021年7月20日，由中國中車承擔研制、具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的我國時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)在山東青島成功下線。

　　“時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)成功下線，標志著我國已具備了推進線路試驗和工程化示范的條件?！敝袊こ淘焊痹洪L何華武表示，通過建設(shè)高速試驗線，開展高速磁浮綜合試驗和示范運營技術(shù)積累，可為我國高速磁浮的持續(xù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化奠定堅實基礎(chǔ)。

　　這些“國之重器”，為人民的生命健康提供了保障。

　　2020年以來的新冠肺炎疫情，給人民的生命安全和身體健康帶來了嚴重威脅。國藥集團聚焦抗擊新冠肺炎疫情，全力加大投入，取得一系列重大原創(chuàng)成果，實現(xiàn)了關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。在“可診、可治、可防”三條抗疫戰(zhàn)線上，國藥集團獨立自主研發(fā)出4款新冠病毒診斷試劑，4款新冠肺炎特效治療藥物和技術(shù)，在滅活疫苗、基因重組疫苗、mRNA疫苗三條技術(shù)路線上研發(fā)4款新冠疫苗，為全球抗疫提供了有力支撐。

　　中國建筑將“抗疫”科技作為企業(yè)的重點研發(fā)方向加以推進，將抗疫快速建造技術(shù)作為核心競爭力，牢牢掌握在自己手中。中國建筑所屬中海集團展開裝配化建造成套技術(shù)的研究，形成了先進制造管理MES系統(tǒng)、C-Smart智慧物流管理系統(tǒng)、BIM維保管理系統(tǒng)在內(nèi)的一整套MiC快速建造技術(shù)，提速增效，為項目順利建設(shè)保駕護航。中建科技研發(fā)的模塊化鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)品體系設(shè)計技術(shù)，廣泛應(yīng)用于“防疫應(yīng)急醫(yī)院產(chǎn)品”“平疫結(jié)合梯度壓差應(yīng)急醫(yī)院和模塊化小型防疫設(shè)施”“防疫隔離酒店（公寓、宿舍）產(chǎn)品”，形成了一套成熟穩(wěn)定的整體解決方案。

　　——關(guān)鍵核心技術(shù)獲突破。

　　關(guān)鍵核心技術(shù)對推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全都具有十分重要的意義。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。黨的十八大以來，央企聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大科研投入，在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和破解“卡脖子”技術(shù)等方面作出了積極貢獻。

　　中國電子堅持“超前布局、換道超車”，聚焦網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)環(huán)節(jié)——計算體系，聚焦于CPU和操作系統(tǒng)兩個關(guān)鍵技術(shù)，力求以點帶面推動網(wǎng)信領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，成功構(gòu)建了最具朝陽性的計算機基礎(chǔ)軟硬件“PK”體系，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新構(gòu)建了兼容移動生態(tài)、與國際主流架構(gòu)比肩的安全先進綠色的“PKS”自主計算體系。

　　燃氣輪機被譽為“裝備制造業(yè)皇冠上的明珠”，關(guān)系國家能源安全，是能源領(lǐng)域關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)裝備。燃氣輪機控制系統(tǒng)（TCS）作為“控制中樞”和“最強大腦”，更是長期以來被西方國家壟斷和封鎖。

　　2022年3月11日10時47分，中國華電自主研制的國內(nèi)首套F級燃氣輪機控制系統(tǒng)在江蘇華電戚墅堰電廠2號機組成功投運。這是繼去年成功投運國內(nèi)首套E級燃氣輪機控制系統(tǒng)之后，中國華電再次取得燃機控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，實現(xiàn)了從E級到F級的新跨越。

　　黨的十八大以來，在助力交通強國建設(shè)的實踐中，中國通號逐漸形成了高速鐵路、地鐵列車運行控制、貨運鐵路綜合自動化系統(tǒng)為代表的八大核心技術(shù)，形成產(chǎn)品種類多元化、主要產(chǎn)品譜系化、核心產(chǎn)品自主化、產(chǎn)品層次差異化的列控系統(tǒng)裝備，實現(xiàn)自主可控、安全可靠、先進高效、綠色節(jié)能的目標，關(guān)鍵核心裝備實現(xiàn)100%國產(chǎn)化和深度自主化。

　　中核集團著力打造國家安全可靠算力底座，旗下同方股份打造基于全國產(chǎn)技術(shù)路線服務(wù)器、電腦等整機算力設(shè)備。今年3月，數(shù)百臺同方全國產(chǎn)電腦亮相全國兩會，從芯片到操作系統(tǒng)，從硬件到應(yīng)用，全部實現(xiàn)了國產(chǎn)自主可控，構(gòu)建了安全、易用的IT基礎(chǔ)環(huán)境，圓滿完成了兩會保障任務(wù)。目前，相關(guān)產(chǎn)品已在金融、運營商、能源等關(guān)鍵基礎(chǔ)行業(yè)有了廣泛應(yīng)用。

　　開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和破解“卡脖子”技術(shù)的目的，是讓我們在技術(shù)上不再受制于人，企業(yè)和國家競爭力進一步提升。

　　2011年，中國航信組建了技術(shù)團隊，著力于航班管理系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，致力于建設(shè)自主可控、安全可靠的新一代航班管理系統(tǒng)。經(jīng)歷五年奮斗，屬于中國民航人自己的航班管理系統(tǒng)終于得以問世，新系統(tǒng)解決了原有系統(tǒng)國外技術(shù)壟斷、高昂成本支出、無法應(yīng)對行業(yè)發(fā)展和技術(shù)革新等關(guān)鍵問題。在該系統(tǒng)的運作下，民航企業(yè)可以更有針對性、更快速地精準服務(wù)每一位旅客，并及時整合、調(diào)整航班信息，降低延誤等情況發(fā)生的可能性。

　　中國中鐵攻克了高地溫、強巖爆、大變形、穿越冰磧層和風(fēng)積沙層等世界施工技術(shù)難題，建成了“高原新天路”拉林鐵路，開啟了西藏鐵路電氣化時代，為修建建設(shè)難度更大的川藏鐵路奠定了良好基礎(chǔ)。中國中鐵還掌握了新建30噸軸重重載鐵路建造關(guān)鍵技術(shù)，建成的浩吉鐵路是一次性建成并開通運營里程達1813公里的重載鐵路，構(gòu)建我國“北煤南運”新的國家運輸通道。

　　中國電氣裝備研制成功±1100kV換流變壓器、±800kV系列柔性直流輸電換流閥、1100kV GIL（氣體絕緣高壓輸電線路）等一系列高端電氣裝備產(chǎn)品，并在40萬千瓦、40萬千瓦、40萬千瓦機組用大容量發(fā)電機斷路器成套裝置的基礎(chǔ)上，完成百萬千瓦用發(fā)電機斷路器成套裝置研發(fā)，建成了世界最高的385米輸電線路鐵塔。這些產(chǎn)品和技術(shù)的成功突破，解決了制約行業(yè)技術(shù)發(fā)展的諸多“卡脖子”難題，展現(xiàn)了“大國重器”的責任擔當，鞏固了輸配電領(lǐng)域行業(yè)第一的核心地位。

　　核心技術(shù)攻關(guān)背后，是無數(shù)科研人員辛勤的汗水。

　　三峽集團科學(xué)技術(shù)研究院副院長雷肖，作為海上風(fēng)電專項工程攻關(guān)團隊骨干，長期扎根江蘇如東建設(shè)一線，組織設(shè)計院所、制造企業(yè)、安裝單位聚力攻關(guān)，通過一次次專題論證、權(quán)威診斷和技術(shù)會戰(zhàn)，雷肖帶領(lǐng)團隊實現(xiàn)亞洲海上柔性直流輸電工程“零的突破”，將核心技術(shù)牢牢握在手中。

　　東方電氣所屬東方汽輪機G50發(fā)展中心副主任田曉晶，始終投身于燃氣輪機核心部件燃燒器研發(fā)攻關(guān)的最前沿領(lǐng)域，參與解決了G50燃機設(shè)計和試驗過程中的點火、熄火、熱聲振蕩等多項重大技術(shù)難題，填補了自主燃機多項技術(shù)空白。她還主持完成燃燒器設(shè)計和全溫全壓試驗驗證，形成設(shè)計文件300余份。在整機試驗調(diào)試和帶負荷試驗期間，她長期連續(xù)現(xiàn)場值守，為G50滿負荷運行和示范應(yīng)用提供了強有力的支撐。

　　為加速推進列控系統(tǒng)自主化關(guān)鍵基礎(chǔ)核心技術(shù)攻關(guān)，中國通號集中優(yōu)勢資源，組建了基石攻關(guān)突擊隊。在項目攻關(guān)最緊張的時候，整個團隊吃飯、睡覺、辦公都在一個樓內(nèi)，經(jīng)常連續(xù)十幾個小時加班加點，為的就是一個目標：早日實現(xiàn)中國列控系統(tǒng)的自主安全可控。辛勤的汗水換來豐碩的成果，基石攻關(guān)突擊隊在核心技術(shù)攻關(guān)過程中屢創(chuàng)佳績，圓滿完成了各項攻關(guān)任務(wù)，部分關(guān)鍵節(jié)點比原計劃提前完成，從根本上保障了國家鐵路建設(shè)和運輸安全，為“一帶一路”建設(shè)和高鐵“走出去”提供核心技術(shù)支撐。

　　——布局前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究。

　　當今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。國有企業(yè)特別是央企作為科技創(chuàng)新的國家隊，承擔的使命日益重要。黨的十八大以來，央企布局前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，為加快實現(xiàn)科技自立自強，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地提供了保障。

　　在前沿性技術(shù)方面，央企不斷構(gòu)建新優(yōu)勢。航天科技牽頭研制的“天問一號”發(fā)射升空，“祝融號”火星車拍攝影像正式發(fā)布，標志著我國在行星探測領(lǐng)域跨入世界先進行列，“嫦娥五號”首次實現(xiàn)我國地外天體采樣返回，空間站核心艙、神舟十二號、十三號載人飛船發(fā)射成功，標志著中國人進入自己的空間站。

　　2020年11月10日，中國船舶集團研制的“奮斗者”號載人潛水器在馬里亞納海溝成功坐底。11月28日，成功實現(xiàn)10909米坐底紀錄的“奮斗者”號勝利返航?！皧^斗者”號研制及海試的成功，標志著我國具有了進入世界海洋最深處開展科學(xué)探索和研究的能力，體現(xiàn)了我國在海洋高技術(shù)領(lǐng)域的綜合實力。

　　面向世界科技前沿，中國電科充分發(fā)揮人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢，超前布局了量子信息、生物交叉等領(lǐng)域，突破神經(jīng)通路靈巧手、全腦神經(jīng)導(dǎo)航系統(tǒng)、多模態(tài)語音交互等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)超高速連續(xù)變量量子密鑰分發(fā)技術(shù)國際領(lǐng)先、腦機接口率先完成人眼視覺影像復(fù)現(xiàn)等，為智能應(yīng)用領(lǐng)域靈犀手、智慧醫(yī)療系統(tǒng)、智能安防系統(tǒng)、數(shù)字政府系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)品提供技術(shù)支撐。

　　央企加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究意義重大，是加快實現(xiàn)科技自立自強的必然要求，是建設(shè)世界一流企業(yè)的關(guān)鍵舉措，是打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的根本保障。

　　2017年11月，中國石油勘探開發(fā)研究院牽頭承擔的國家973能源領(lǐng)域首個頁巖氣開發(fā)項目“中國南方海相頁巖氣高效開發(fā)的基礎(chǔ)研究”順利通過科技部驗收。項目組從開發(fā)地質(zhì)、鉆完井工程、氣藏工程和儲層改造等學(xué)科領(lǐng)域，開展南方海相頁巖氣高效開發(fā)的基礎(chǔ)理論研究，領(lǐng)跑國內(nèi)頁巖氣研究，為提高單井產(chǎn)量提供了科學(xué)依據(jù)和理論支持，促進了國家頁巖氣發(fā)展規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

　　2021年2月2日，國家能源集團北京低碳清潔能源研究院北美研究中心在碳化鉑納米材料的研發(fā)工作上取得新進展。該研究成果發(fā)表在國際材料領(lǐng)域頂級期刊ACS Materials Letters上，并被選為當期封面文章，低碳院是論文的唯一通訊單位。

　　鑒于碳化鉑納米材料在催化反應(yīng)中的優(yōu)異性能，該研究不僅給制備各類過渡金屬碳化物提供了一種新的思路，而且在煤化工及油氣化工產(chǎn)業(yè)鏈深加工方面具有廣闊的應(yīng)用前景，將助力集團公司進一步做精做細現(xiàn)代煤化工，延伸副產(chǎn)烷烴制芳烴、制氫、炔烴純化等煤化工工藝路線的產(chǎn)業(yè)價值鏈。

　　近年來，作為我國參與國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃的重要技術(shù)支撐單位，中核集團所屬核西物院依托中核集團完整的核工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，負責承擔了我國ITER采購包中絕大部分涉核部件的研制或設(shè)計任務(wù)，主要包括包層第一壁、包層屏蔽塊、磁體支撐結(jié)構(gòu)、氣體注入系統(tǒng)、輝光放電清洗系統(tǒng)、中子通量探測器、朗繆爾探針系統(tǒng)等。通過不斷協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，相關(guān)采購包和現(xiàn)金合同執(zhí)行進度走在了國際前列，交付部件的質(zhì)量贏得國內(nèi)外贊譽，為ITER計劃的順利實施貢獻了中國智慧、中國力量及中國方案。

　　央企科技創(chuàng)新能力不斷增強，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制的優(yōu)勢，也為央企開啟創(chuàng)新征程打下了堅實基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新體系健全完善

　　黨的十八大以來，國務(wù)院國資委黨委認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示精神，專門成立了推動央企科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組；在2019年國資委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整中專門設(shè)立科創(chuàng)局；2022年3月，又專門成立了科技創(chuàng)新局，大力推進央企科技創(chuàng)新工作。在國資委的推動下，央企的創(chuàng)新體系不斷健全完善。

　　——整合內(nèi)部資源協(xié)同發(fā)力。

　　央企往往規(guī)模龐大、分布廣泛、行業(yè)眾多。近年來，不少央企為了提升整體創(chuàng)新能力，通過深化改革和管理提升握指成拳。

　　我國是能源消耗大國。為了提高生產(chǎn)效率降低損耗，解決卡脖子問題，三峽集團探索形成了以“自主+聯(lián)合”創(chuàng)新研究中心和實驗室為主體，以基層創(chuàng)新工作室等為補充的科技創(chuàng)新平臺體系。在集團層面組建了科學(xué)技術(shù)研究院，作為落實自主科技創(chuàng)新工作的主要實體；為推動科技成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合國資委“科改示范”行動，成立了三峽科技公司，為清潔能源業(yè)務(wù)和長江生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展提供了有效技術(shù)支撐和發(fā)展動力。

　　南方電網(wǎng)聚焦國家重大戰(zhàn)略和行業(yè)科技前沿，重點圍繞未來電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展方向，對原9個公司重點實驗室進行重組整合，形成“國家級、省部級、公司級、分子公司級”四級實驗室體系。建成貫通網(wǎng)、省、市三級單位的1169個職工創(chuàng)新工作室和覆蓋發(fā)、輸、配、售各領(lǐng)域的7個專業(yè)職工創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，帶動4萬多名職工投身崗位創(chuàng)新。

　　為了優(yōu)化結(jié)構(gòu)，降低研發(fā)成本，中國航信積極開展研發(fā)體系的分布式改造?？蒲匈Y源從原來的“單一中心”發(fā)展為“四地統(tǒng)籌”，并成立研究院，形成“總部能力中心+低成本資源中心”相結(jié)合的研發(fā)體系架構(gòu)，使得研發(fā)成本大大降低，研發(fā)效率得到明顯提升。即使在疫情期間，研發(fā)效率也較疫情前增長了10%—20%。

　　2018年，中國節(jié)能為進一步完善科技創(chuàng)新體系，成立了科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組、改組了集團公司科技委員會，初步建立起由科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組、科技委、科技部、中研院和子公司企業(yè)技術(shù)中心構(gòu)成的層次分明、各有側(cè)重的科技管理和技術(shù)研發(fā)體系。

　　在促進創(chuàng)新體系融合、創(chuàng)新資源對接過程中，黨建發(fā)揮了不可替代的作用。

　　航空發(fā)動機由上萬個零部件組成，燃油控制系統(tǒng)集成復(fù)雜，對每一個零件的要求都很高。為了提升創(chuàng)新效率，中國航發(fā)動控所燃動部黨總支與中國航發(fā)紅林產(chǎn)品設(shè)計所黨支部決定，聯(lián)合組建“鑄心”新長征黨員突擊隊。為了確保勁往一處使，突擊隊負責人郝圣橋決定召開聯(lián)合組織生活會，用黨的“傳家寶”批評與自我批評推動雙方的理解與融合。通過聯(lián)合組織生活會，突擊隊黨員們進一步樹立了聚力加快航空發(fā)動機自主研制的共同目標。在協(xié)同攻關(guān)中，雙方的設(shè)計能力、產(chǎn)品質(zhì)量和研發(fā)效率都得到了大幅提升。

　　黨的十八大以來，按照黨中央國務(wù)院部署，國資委先后推動完成了25組46家央企重組，并且根據(jù)國家發(fā)展需要，新組建了9家企業(yè)。相關(guān)企業(yè)以此為契機，重塑科技創(chuàng)新體系。

　　中國船舶將艦船科技自立自強作為發(fā)揮重組效應(yīng)的重要主攻方向，統(tǒng)籌36家科研院所和61家國家級創(chuàng)新平臺，組建集團公司科技委，成立重大科研項目論證中心，發(fā)揮整體科技優(yōu)勢，不斷提升自主創(chuàng)新能力。

　　國家電投重組以來，充分發(fā)揮原國家核電創(chuàng)新優(yōu)勢，構(gòu)建以中央研究院為先導(dǎo)層、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為主體層、技術(shù)中心為支持層的“寶塔型”科技創(chuàng)新體系。其中，中央研究院負責基礎(chǔ)性、前沿性和共性問題；12個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心按照風(fēng)、光、水、火和智慧能源產(chǎn)業(yè)板塊分類，負責技術(shù)與需求的對接；技術(shù)中心分布在各家所屬企業(yè)，直接為企業(yè)需求服務(wù)。

　　作為我國輸配電裝備制造領(lǐng)域的國家隊，中國電氣裝備重組后，強化對科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計，規(guī)劃構(gòu)建以“科學(xué)技術(shù)研究院為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心為主體、基層技術(shù)部門為支撐”的三級研發(fā)體系。完善跨單位集成研發(fā)模式，推進資源共享、優(yōu)勢互補，積極打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。

　　中國中化于2022年3月成立中國中化中央研究院，并將創(chuàng)新主體分別歸入“共性與前沿技術(shù)平臺”和“企業(yè)研發(fā)平臺”，根據(jù)重點研發(fā)領(lǐng)域設(shè)置中化安全與過程研究中心、中化高端材料研究中心等21個專業(yè)研究中心，形成分工明確、層次分明的創(chuàng)新主體架構(gòu)，強化各單位協(xié)同創(chuàng)新力度。

　　一些企業(yè)針對歷史上對創(chuàng)新重視不夠的問題，加以針對性改革。

　　長期以來，建筑央企二級企業(yè)三級公司的自主性很強，這固然有助于提升市場競爭力，但也導(dǎo)致了科研資源的分散、重復(fù)、低效。中交集團以問題為導(dǎo)向，完善科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，構(gòu)建“創(chuàng)新目標統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)新任務(wù)統(tǒng)一部署，創(chuàng)新資源統(tǒng)一調(diào)配，創(chuàng)新成果統(tǒng)一推廣”的“四統(tǒng)一”科技創(chuàng)新體系，推動總部由引導(dǎo)型向引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公司科技多要素有機融合和整體發(fā)力。

　　新興際華集團公司成立科技部，重點構(gòu)建了集團戰(zhàn)略主導(dǎo)、二級主抓關(guān)鍵共性技術(shù)應(yīng)用、三級主攻工藝研究與試驗驗證的科技創(chuàng)新體系，科技資源由分散型管理向集約化配置轉(zhuǎn)變。

　　2020年10月，通用技術(shù)集團成立了科技創(chuàng)新部，加強科技創(chuàng)新各項建設(shè)工作的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌推進。持續(xù)推動“集團公司、產(chǎn)業(yè)集團/企業(yè)、企業(yè)/工廠/醫(yī)院”三級聯(lián)動的研發(fā)體系建設(shè)，推動在相關(guān)領(lǐng)域形成差異化梯次研發(fā)主體架構(gòu)。

　　進入“十四五”以來，華潤進一步將科技創(chuàng)新放在發(fā)展全局中的核心位置，升級成立華潤科技創(chuàng)新委員會，由董事長擔任科創(chuàng)委主任，強化對集團科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)；在集團總部設(shè)立科技創(chuàng)新部，作為集團推動科技創(chuàng)新工作的抓手，并推動在下屬企業(yè)總部設(shè)立科技創(chuàng)新部或工作專班，華潤整體科技創(chuàng)新組織體系得到顯著增強。

　　東方電氣則推動了中央研究院實施公司制改革，以“研究院+研究院公司”一體化改革模式，成為市場化運作的科研實體和經(jīng)營主體，探索出一條科技創(chuàng)新體制改革的新路徑。

　　——組建央企聯(lián)合體攜手攻關(guān)。

　　黨的十八大以來，國資委和央企將創(chuàng)新聯(lián)合體作為推動科技創(chuàng)新的重要抓手，構(gòu)建形成了各類創(chuàng)新主體協(xié)同攻關(guān)的有效機制，解決了一批關(guān)鍵核心技術(shù)難題，取得了一系列實質(zhì)性突破。

　　針對市場需求，一些央企開展手拉手合作。

　　比如，面對5G發(fā)展初期投資規(guī)模大、運營成本高、資產(chǎn)效率低等系列難題，中國電信攜手中國聯(lián)通創(chuàng)新性提出5G接入網(wǎng)全面共建共享新思路。工作中，雙方聯(lián)合成立集團、省、地市三級共建共享工作專職機構(gòu)，雙方共建共享條線人員實現(xiàn)合署辦公、團隊聯(lián)合作戰(zhàn)，聯(lián)合對下開展共建共享工作評價與考核，共同打造工作合力。極大緩解了中國電信和中國聯(lián)通在5G建設(shè)和運營上的資金壓力，截至2021年底，4/5G共建共享已為兩家企業(yè)節(jié)省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過2100億元，每年節(jié)省運營成本超過200億元。每年節(jié)電規(guī)模已超過100億度、折算減少二氧化碳排放超過600萬噸，促進了企業(yè)節(jié)能減排、綠色運營。

　　燃氣輪機被譽為裝備制造業(yè)“皇冠上的明珠”，在完成這一攻關(guān)任務(wù)時，東方電氣攜手中國華電通力合作，分別發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和運營經(jīng)驗，探索出了國產(chǎn)自主重大裝備應(yīng)用推廣新路。

　　有些央企位于產(chǎn)業(yè)鏈上游，或者專注于行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，在實踐中，為產(chǎn)業(yè)鏈中下游多家企業(yè)提供優(yōu)勢服務(wù)和產(chǎn)品。

　　中國機械總院積極發(fā)揮央企和行業(yè)平臺作用，開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，先后與中國航天科技、中國航發(fā)、中國一汽、中國航空工業(yè)、中國一重等央企建立了國家04專項“精密塑性成形技術(shù)與裝備創(chuàng)新能力平臺”“先進焊接技術(shù)與裝備創(chuàng)新能力平臺”等專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力平臺，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究、驗證與推廣應(yīng)用，向300余家企業(yè)實現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)。

　　中國建材發(fā)揮材料行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢，瞄準C919/929大飛機材料國產(chǎn)化，與中國商飛、中國航發(fā)、國家電網(wǎng)等應(yīng)用單位分別聯(lián)合開展碳纖維、碳芯電纜等新產(chǎn)品的示范應(yīng)用。

　　有些技術(shù)創(chuàng)新工作涉及多個領(lǐng)域多家央企，國資委積極部署，鼓勵組建央企創(chuàng)新聯(lián)合體，推動強強聯(lián)手攻關(guān)。

　　比如，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，為破解醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)的設(shè)備瓶頸，國資委迅速組織航空工業(yè)集團、中國船舶集團、兵器工業(yè)集團、中國電子、國機集團和通用技術(shù)集團6家央企，緊急開展口罩機、壓條機等設(shè)備的聯(lián)合研制攻關(guān)，短期內(nèi)取得有效突破。

　　中國一重參與組建了“央企特種合金創(chuàng)新”“國家發(fā)電設(shè)備智能制造創(chuàng)新中心”等創(chuàng)新聯(lián)合體，與核九院合作完成了國家專項產(chǎn)品工程試制，與鋼院、東電、哈電、寶武集團等合作開發(fā)超超臨界火電機組新型材料、抽水蓄能機組可變速發(fā)電機護環(huán)等新產(chǎn)品新技術(shù)。

　　中國通號參與組建了中國電科發(fā)起的“央企核心電子元器件創(chuàng)新聯(lián)合體”和中國電子發(fā)起的“央企CPU和操作系統(tǒng)創(chuàng)新聯(lián)合體”，全力推進深度自主化核心技術(shù)攻關(guān)項目，以實現(xiàn)我國高速鐵路列車運行控制系統(tǒng)關(guān)鍵基礎(chǔ)裝備完全自主可控。

　　2022年4月2日，國資委以視頻形式召開央企創(chuàng)新聯(lián)合體工作會議提出，要進一步強化國家戰(zhàn)略科技力量、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，為高水平科技自立自強提供堅實有力支撐。

　　——牽頭優(yōu)化社會創(chuàng)新生態(tài)。

　　自主創(chuàng)新不是閉門造車，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游大小企業(yè)之間，企業(yè)與科研院所和高校之間，乃至國內(nèi)和海外之間攜手攻堅。近十年來，央企堅持開放創(chuàng)新，積極與高校院所、地方國企、民營企業(yè)等建立協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，暢通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。

　　中汽中心聯(lián)合中國航天科工、中國航天科技、中國中車等50余家央企，以及清華大學(xué)、上海交大、西安交大等高校，形成了面向不同技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的高端合作交流平臺，研制開發(fā)了一批國產(chǎn)汽車制造裝備，有效促進了汽車自主化發(fā)展。

　　在“光儲直柔”領(lǐng)域，中建科技與清華大學(xué)成立“未來城市聯(lián)合實驗室”共同研究“光儲直柔”核心技術(shù)、建設(shè)多個“光儲直柔”示范工程，開發(fā)一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品。

　　2021年12月20日，山東石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程送電成功。在該項目的研發(fā)過程中，中核集團與高溫氣冷堆技術(shù)創(chuàng)新源頭清華大學(xué)不斷深化合作。面對高溫氣冷堆產(chǎn)業(yè)化過程中面臨的技術(shù)困難、文化沖突、利益藩籬以及人才隊伍培養(yǎng)育留等難題，雙方以“黨建促專項”為抓手，推動全產(chǎn)業(yè)鏈凝心聚力協(xié)同創(chuàng)新。對此，人民日報評價說，這支跨產(chǎn)業(yè)鏈、跨單位組成的項目團隊，走出了一條新型舉國體制下抓黨建促重大科技專項工作的成功之路。

　　中國中鐵所屬的中鐵裝備聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及清華大學(xué)、浙江大學(xué)等單位成立隧道掘進機產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，形成了穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研用合作體系和產(chǎn)業(yè)鏈集群。產(chǎn)品打入德、法、意等20余個發(fā)達經(jīng)濟體，連續(xù)10年國內(nèi)市場占有率第一，連續(xù)5年世界產(chǎn)銷量第一。

　　國家能源集團與華北電力大學(xué)、北京交通大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）、南開大學(xué)、太原理工大學(xué)等高校成立了7家協(xié)同創(chuàng)新中心，協(xié)同創(chuàng)新中心視同內(nèi)部研發(fā)單位，開展定期性的密切交流合作。

　　2021年1月4日，總投資達36億元的上海石化“2.4萬噸/年原絲、1.2萬噸/年48K大絲束碳纖維”項目開工建設(shè)，預(yù)計2024年全部完成，總產(chǎn)能1.2萬噸。項目投產(chǎn)后，將一舉改變我國大絲束碳纖維全部依賴進口、長期供不應(yīng)求的局面。碳纖維技術(shù)有著森嚴的技術(shù)壁壘。為此，上海石化與上海石化研究院、上海工程公司、復(fù)旦大學(xué)等數(shù)十家科研院所、高校、企業(yè)等一起，走出了一條以企業(yè)為主體的“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新之路。

　　國投、中國誠通和中國國新等企業(yè)積極發(fā)揮國有資本投資運營公司優(yōu)勢，通過發(fā)起設(shè)立創(chuàng)新基金等方式，積極帶動民企創(chuàng)新水平提升。

　　2016年，科技部與國投集團發(fā)起并聯(lián)合社會各方，設(shè)立了我國首只聚焦國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)化基金。國投按照市場化方式專門成立國投創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司（簡稱“國投創(chuàng)業(yè)”）擔任管理人，開啟了科技成果轉(zhuǎn)化基金投資的探索實踐。國投創(chuàng)業(yè)發(fā)揮市場機制在配置創(chuàng)新資源方面的作用，帶動地方政府、銀行、保險、民營企業(yè)等各類社會資本參與科技成果轉(zhuǎn)化。目前，國投創(chuàng)業(yè)管理的基金總規(guī)模近300億元，投資項目超過160個，通過募資和投資兩個節(jié)點，實現(xiàn)了中央財政資金效力放大約15倍。投資項目均為國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目、國家重點研發(fā)計劃等重大科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新項目。其中，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)24家，占全部投資項目的15%。

　　中國國新主動管理中國國有資本風(fēng)險投資基金、央企運營基金、雙百基金等10只基金。通過直接出資281億元，撬動基金層面出資人投資和項目層面社會資本約12倍，金額近3500億元。近年來，中國國新投資了國內(nèi)領(lǐng)先的集成電路芯片制造企業(yè)中芯國際、國產(chǎn)智能芯片龍頭企業(yè)寒武紀、領(lǐng)先的芯片測試設(shè)備研發(fā)企業(yè)華峰測控等企業(yè)，在芯片測試設(shè)備、自主研發(fā)CPU芯片、模擬芯片、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等領(lǐng)域，投資或儲備了一批技術(shù)含量高、商業(yè)價值與戰(zhàn)略價值均較為突出的項目，在補齊國資央企技術(shù)短板、實現(xiàn)國產(chǎn)替代和維護國家產(chǎn)業(yè)鏈安全等方面發(fā)揮了積極推動作用。同時，突出與央企國企的協(xié)同聯(lián)動，著力培育了中核二三、國貨航、中廣核風(fēng)電、濰柴動力等一批在細分領(lǐng)域具有全球競爭力的領(lǐng)先企業(yè)。

　　中國誠通通過投資國藥集團天壇生物、華潤微電子等企業(yè)，前瞻性布局戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，推動自主創(chuàng)新和補鏈強鏈；同時與地方政府和一流企業(yè)合作搭建子基金，引導(dǎo)帶動社會資本近千億元。目前，誠通基金體系已累計投資了161個項目、金額達1474億元，助力多家央企產(chǎn)業(yè)集團、國有資本投資公司在集成電路制造、裝備制造、遠洋運輸、通信、鋼鐵、航空等行業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。

　　中國中鐵黨委書記、董事長陳云認為，國有企業(yè)既要推全鏈創(chuàng)新，當好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長；也要搞全球創(chuàng)新，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　國藥集團積極推進跨國試驗，力促真實世界研究。2021年7月，在流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟（CEPI）支持下，和國際疫苗研究所（IVI）、莫桑比克國家研究所、孟加拉國國際腹瀉病研究中心、德國海德堡大學(xué)、美國哈佛大學(xué)等開展深度合作，在指定區(qū)域研究疫苗在不同人群中對變異株的防護效果。

　　2014年，中國三峽集團下屬企業(yè)上海院和葡萄牙電力公司聯(lián)合設(shè)立了中葡新能源技術(shù)中心（上海）有限公司和新能源技術(shù)中心（里斯本），自兩個中心以來，兩者建立了定期溝通交流機制，并持續(xù)開展了新能源領(lǐng)域多項目的技術(shù)研發(fā)和咨詢工作。

　　中國中化通過引進積極用好旗下海外企業(yè)海外優(yōu)勢研發(fā)成果、資源及體系，帶動公司研發(fā)水平整體提升，持續(xù)推動一批高水平平臺建設(shè)。重點推動國家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加強對平臺建設(shè)、運行期的監(jiān)督，保障平臺作用發(fā)揮和目標達成。

　　近年來，中俄雙方合作進一步加深，擬共同開展“莫斯科—喀山”高速鐵路項目。俄方提出了建立中俄高鐵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)的要求，中國中車響應(yīng)了這一要求。中車長客股份公司與俄羅斯快速干線股份公司、莫斯科交通大學(xué)等單位組建了中俄高鐵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心，搭建起了中俄兩國高鐵領(lǐng)域技術(shù)合作的橋梁。

　　中國中檢發(fā)揮央企標準工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢，牽頭參與國際標準制定。圍繞主責主業(yè)，2021年中國中檢共計組織參與標準制修訂102項，其中國際標準6項，國家標準74項，積極推動自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)上升為技術(shù)標準，發(fā)揮在國家標準和行業(yè)標準制定中的主導(dǎo)作用。

　　創(chuàng)新活力迸發(fā)

　　在國企改革中，國資委堅持“能給盡給，應(yīng)給盡給”原則，出臺了一系列支持科技創(chuàng)新的政策，有力地促進了央企的科技創(chuàng)新工作。在業(yè)績考核方面，國資委2021年起把央企的科研投入視同利潤進行考核。在激勵分配方面，國資委對重大項目、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新團隊的工資總額給予單列。2019年，國資委啟動了科改示范行動，重點在公司治理、中長期激勵、市場化機制上加大力度、激發(fā)活力。在上述政策指引下，央企科技創(chuàng)新體制機制進一步完善，骨干員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性進一步迸發(fā)。

　　——聚集高端人才。

　　科研人才是科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的第一資源。相關(guān)央企通過提高待遇、改善條件，解決選人、育人、留人過程中的卡脖子問題，提升科研人才隊伍的核心競爭力。

　　中國電子在大力發(fā)展既有核心業(yè)務(wù)的同時，對優(yōu)秀民營企業(yè)戰(zhàn)略性推進“反向混改”，成建制引進數(shù)萬名優(yōu)秀網(wǎng)信人才。

　　中國中鐵制定人才引進管理辦法和高端人才培養(yǎng)實施規(guī)劃，實施了“5100人才工程”，形成了“1+N”技能人才隊伍建設(shè)制度體系，涌現(xiàn)出國際隧道與地下空間協(xié)會女主席嚴金秀等高端人才。

　　中國電科一方面成體系謀劃推動戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)，制訂實施戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)“青藜計劃”；一方面實施科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才專項培育計劃，實戰(zhàn)培養(yǎng)以青年科技人才為主體的高水平創(chuàng)新團隊，大力選拔優(yōu)秀青年參加重大工程和重點型號研制，在重點領(lǐng)域高層次人才支撐度顯著提升，青年科技人才占比明顯提高。

　　中國中化針對“高精尖缺”人才，提出“兩個不低于”（不低于同級別管理人員、不低于市場75分位）薪酬政策，已應(yīng)用于公司首批科研高級專家。同時強化榮譽激勵，通過“創(chuàng)新獎”、董事長/總經(jīng)理獎勵基金等重量級獎項，加強對優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團隊的表彰。建立黨組（黨委）聯(lián)系服務(wù)專家工作機制，為黨組成員每人配備了“一對一”的聯(lián)系服務(wù)對象，加強日常關(guān)心關(guān)愛，注重發(fā)揮“參謀”“智囊”作用。

　　——激發(fā)創(chuàng)新動力。

　　為了充分激發(fā)科研人才創(chuàng)新積極性，相關(guān)央企積極探索了“揭榜掛帥”“軍令狀”“賽馬”等一系列新機制。

　　中國華電實施“揭榜掛帥”和“軍令狀”機制，在氫能、儲能、低碳等7個領(lǐng)域?qū)嵤┦着?3個“揭榜掛帥”項目。在此推動下，2021年實現(xiàn)百萬千瓦機組DCS、9E燃機TCS等自主可控工控系統(tǒng)重大突破和新能源國產(chǎn)密碼系統(tǒng)上線運行，相繼解決了一批“卡脖子”問題。

　　東方電氣制定《揭榜掛帥科研項目管理規(guī)定》，允許科研經(jīng)費設(shè)置間接費用作為激勵科研人員的績效支出，給予項目負責人決策權(quán)、考核權(quán)，首批7個揭榜掛帥項目獲得研發(fā)團隊踴躍參與，揭榜經(jīng)費投入達14.65億元。

　　2022年1月，中國電科9所發(fā)布2022年“揭榜掛帥”榜單。相關(guān)負責人表示，揭榜立項后，團隊需簽署“軍令狀”，約定“里程碑”考核要求、經(jīng)費撥付方式、獎懲措施等。通過這種方式，吸引了中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等十余家單位的“最強大腦”參加。

　　中國通號不僅組織內(nèi)部實施“揭榜掛帥”，還積極組織參與申報國家鐵路局、國鐵集團組織的“揭榜掛帥”項目9項，成功中榜國家鐵路局標準項目2項、國鐵集團科研項目2項。

　　相關(guān)企業(yè)充分把握國企改革三年行動機遇，以及“雙百試點”“科改示范行動”改革專項行動機會，積極把改革政策用足用好，探索建立適合企業(yè)的中長期激勵機制。

　　國家能源集團所屬科環(huán)集團在5家單位選定120名科研骨干作為主要激勵對象，將研發(fā)投入、申請發(fā)明專利、科技成果轉(zhuǎn)化納入專項業(yè)績考核指標，2020年以來累計兌現(xiàn)超過1500萬元，人均激勵超過10萬元。其中，一線科技研發(fā)人員占激勵總數(shù)的79%，激勵最高和最低水平差距普遍控制在5倍左右。

　　國家電網(wǎng)冀北公司電科院于2019年12月開始實施崗位分紅激勵機制，以崗位近三年業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，對申報分紅激勵的崗位進行積分核算與排序，選拔出在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮重要作用的核心崗位，實現(xiàn)激勵水平與創(chuàng)新貢獻直接掛鉤。電科院科技部主任李雨說，這激發(fā)了電科院全體科研人員投身科技創(chuàng)新的積極性。近幾年，企業(yè)在新能源并網(wǎng)及智能化運維、高壓輸變電、網(wǎng)源協(xié)調(diào)、火電廠節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，形成了獨具特色的技術(shù)能力與科研品牌。

　　國投創(chuàng)益投資隆平生物后，推動企業(yè)開展了第一期股權(quán)激勵。國投創(chuàng)益投資團隊負責人馮越在現(xiàn)場表示：“公司對員工股權(quán)激勵方案在市場中極具競爭力，是作為薪酬結(jié)構(gòu)的有力補充，是對人才的愛惜和鼓勵，是全員合伙奮斗的根基之一?！?/p>

　　中核集團科研院所改革開展以來，轉(zhuǎn)化項目數(shù)量增長205%，合同收入增長270%。2021年完成科技成果轉(zhuǎn)化項目110項，是上年度的2.2倍。各家院所申請專利、授權(quán)專利、授權(quán)發(fā)明專利的總計數(shù)量同比增長95.9%、170%和122.4%。主導(dǎo)發(fā)布國際標準4項，在國際標準領(lǐng)域的話語權(quán)進一步增強。

　　——消除后顧之憂。

　　科技管理改革不能只做“加法”，還要善于做“減法”。

　　為鼓勵35歲以下的青年科技人才團隊切身投入課題研究，中建集團設(shè)立20項青年課題，激發(fā)青年科技人員的創(chuàng)新活力、培育科技人才后備軍，提供支持經(jīng)費540萬元，不設(shè)科目比例限制、不設(shè)中期檢查，讓科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。

　　中汽中心針對科研項目執(zhí)行過程中的審批流程長、執(zhí)行效率低的問題，以“項目負責人”為核心，加快推進科研活動審批簡化，陸續(xù)發(fā)布或修訂科研過程管理中關(guān)鍵環(huán)節(jié)下放權(quán)限的制度和通知，賦予項目（課題）負責人更大自主權(quán)，目前各類科研項目審批流程減少30%—50%。

　　中國一重在科技型子公司開展科技創(chuàng)新容錯糾錯試點，組織制定了《科技創(chuàng)新容錯糾錯管理暫行辦法》，卸掉科技人員思想包袱，鼓勵大膽創(chuàng)新、先行先試，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

　　2021年，國投公司制定印發(fā)了《國家開發(fā)投資集團有限公司經(jīng)營投資免責管理辦法（試行）》，明確在組織研發(fā)創(chuàng)新、實施科技成果轉(zhuǎn)化、推動裝備國產(chǎn)化等三方面科技創(chuàng)新有關(guān)的免責事項。

　　中國通號發(fā)布《領(lǐng)導(dǎo)干部容錯糾錯實施辦法（試行）》，可免除科技領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的非主觀性工作失誤責任，如在推進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新方法等科技研發(fā)創(chuàng)新時，由于可能存在不可預(yù)見的因素，或認知上的局限性，或政策發(fā)生變化，造成在安全性、經(jīng)濟性、有效性等方面存在風(fēng)險，導(dǎo)致未達到預(yù)期效果，甚至給企業(yè)造成損失或不利影響等情況。

　　直面挑戰(zhàn)奮力前行

　　黨的十八大以來，央企科技創(chuàng)新取得了豐碩成果，積累了豐富經(jīng)驗。深入分析這十年的艱辛歷程，對指引今后科技創(chuàng)新工作具有重要意義。

　　——總結(jié)經(jīng)驗。

　　黨的十八大以來，國資央企科技創(chuàng)新工作之所以能夠取得上述成果，首先得益于不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的指示批示精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。未來，國資央企將繼續(xù)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，推進科技創(chuàng)新工作取得更多更大成就。

　　除此之外，《國資報告》記者經(jīng)過深入調(diào)研采訪觀察，還總結(jié)出三點經(jīng)驗。

　　經(jīng)驗之一：必須有大局意識。要始終堅持“四個面向”，在滿足市場需求和服務(wù)國家戰(zhàn)略之間找到最佳平衡點，還要發(fā)揮央企優(yōu)勢助推社會整體創(chuàng)新能力有效提升。

　　比如，從三峽工程到白鶴灘、溪洛渡，三峽集團的創(chuàng)新成功經(jīng)驗，就是以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為目的，以重大工程項目為載體，以解決工程建設(shè)中的實際問題為導(dǎo)向，以產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展為紐帶，以資金等要素投入為保障，提供首臺首套應(yīng)用場景，最終推動重大裝備和關(guān)鍵核心技術(shù)國產(chǎn)化。

　　糧安天下穩(wěn)。為了扭轉(zhuǎn)我國鉀肥嚴重依賴進口的局面，國投羅鉀在“死亡之?！绷_布泊，持續(xù)推動鉀鹽開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，建成了世界最大的硫酸鉀生產(chǎn)基地，改變了全球鉀肥的格局。

　　黨的十八大以來，中國中車、中國通號等企業(yè)站在國家高鐵發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)全局的高度，以自主創(chuàng)新方式攻克核心技術(shù)難關(guān)，從根本上保證國家鐵路建設(shè)和運輸安全。

　　夏汛將至，為了更好保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，中國安能與中船應(yīng)急聯(lián)合研制的水上應(yīng)急搶險綜合平臺正式列裝。該裝備為水上作業(yè)的鋼質(zhì)浮箱組合平臺，可模塊化運輸，可現(xiàn)場組合。主要用于河流、湖泊、水庫發(fā)生風(fēng)浪、漫溢、坍塌、決口等災(zāi)害后，進行搶險救災(zāi)時在水上進行打樁作業(yè)，有效滿足長江中下游搶險需要。

　　作為央企中唯一從事裝備制造業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究為主業(yè)的單位，中國機械總院長期堅持基礎(chǔ)關(guān)鍵共性技術(shù)與裝備的創(chuàng)新與引領(lǐng)、行業(yè)先進技術(shù)的示范與供給、產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準的制定與推廣、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)與培育，持續(xù)引領(lǐng)和保障產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)全鏈條中關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。

　　經(jīng)驗之二：必須有系統(tǒng)思維。要統(tǒng)籌做好科技創(chuàng)新體系建設(shè)、組織建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和配套的考核制度、激勵制度建設(shè)，還要統(tǒng)籌做好內(nèi)外部創(chuàng)新資源的配合工作。

　　東方電氣以國家級企業(yè)技術(shù)中心和國家能源大型清潔高效發(fā)電設(shè)備研發(fā)中心為頂層平臺，頂層研發(fā)機構(gòu)東方研究院為核心，聯(lián)合清華大學(xué)等國內(nèi)知名高校、科研院所，形成覆蓋全集團科技創(chuàng)新體系，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供有力支撐。

　　中國建材緊盯國產(chǎn)大飛機、航空發(fā)動機、新能源汽車、川藏工程、固廢資源化利用等國家戰(zhàn)略和重大任務(wù)需求，聯(lián)合中國商飛、中國航發(fā)、三峽集團、北汽集團、中鋁集團、中國中車、航天科技等開展協(xié)同攻關(guān)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　中國節(jié)能不斷加大研發(fā)投入考核引導(dǎo)力度，推動成果轉(zhuǎn)化。提高了研發(fā)投入的考核權(quán)重，把科技創(chuàng)新考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一，并向研發(fā)投入強度高、科技成果轉(zhuǎn)化突出的二級子公司頒發(fā)科技創(chuàng)新特別貢獻獎。

　　中國建材將集團自主研發(fā)的科技成果分為ABC三類，制定出臺《集團對外轉(zhuǎn)化科技成果（C類）指導(dǎo)意見》，通過分級授權(quán)審批、簡化流程，最大限度放權(quán)；將70%以上的成果轉(zhuǎn)化收益分配給科研和轉(zhuǎn)化團隊，最大限度激發(fā)成果完成團隊、轉(zhuǎn)化團隊、歸屬企業(yè)三方活力。

　　華潤集團在年度經(jīng)營業(yè)績合同中，實現(xiàn)對全部下屬企業(yè)科技創(chuàng)新指標的全覆蓋，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及重點工業(yè)企業(yè)考核重點，豐富其科技創(chuàng)新考核維度、提升分值占比。在2021年對部分下屬企業(yè)試點實施研發(fā)投入視同利潤加回的基礎(chǔ)上，將在2022年進一步擴大加回范圍，不斷引導(dǎo)下屬企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　中核集團與原中國核建集團實施戰(zhàn)略重組后不久，分別與清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校簽署深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極聯(lián)合相關(guān)科研院所，整合國內(nèi)外核領(lǐng)域創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新要素資源集聚的創(chuàng)新鏈，從而不斷優(yōu)化完善先進、高效、協(xié)同的新時代先進核科技創(chuàng)新體系。

　　經(jīng)驗之三：必須有長遠眼光?？蒲泄ぷ髦芷陂L、見效慢、投資大，要有“功成不必在我”“前人栽樹后人乘涼”的胸懷進行布局，還要善于把握創(chuàng)新趨勢提前著手。

　　“很多人認為科研投入見效慢，我認為搞企業(yè)一定要有‘功成不必在我’的心態(tài)。我常說，今天的成績不是你的，明天的有一部分是你的，后天的一定是你的。錯誤也是同理。只有放眼未來布局長遠，企業(yè)才能走上可持續(xù)發(fā)展道路?！毙屡d際華集團董事長賈世瑞表示。

　　中國節(jié)能董事長宋鑫提出，有資源投入才會有成果產(chǎn)出，是科技創(chuàng)新的一個基本規(guī)律。而戰(zhàn)略的猶豫、搖擺和資源投入不到位，則是制約發(fā)展、貽誤戰(zhàn)機的根本原因。他舉例說，中國節(jié)能所屬的萬潤公司始終保持危機意識，重視研發(fā)投入，不斷完善激勵機制，重視人才隊伍建設(shè)和研發(fā)平臺建設(shè)，取得了豐碩的創(chuàng)新成果。

　　為此，國資央企不斷加大研發(fā)投入力度。

　　比如，中國中檢2019年研發(fā)投入強度為1.87%，2020年投入強度為3.24%，2021年的投入強度達到3.73%。其“十四五”規(guī)劃已明確提出，到2025年爭取研發(fā)投入強度達5%以上。

　　當然，也不必好大喜功盲目創(chuàng)新，畢竟企業(yè)創(chuàng)新更多還是為了經(jīng)營發(fā)展。

　　招商局董事長繆建民提出，招商局短期內(nèi)無法成為科技型企業(yè)，但必須發(fā)展成為“有一定科技含金量”的企業(yè)，努力成為強大的創(chuàng)新主體。創(chuàng)新是對新技術(shù)的廣泛商業(yè)應(yīng)用，要堅定“科研是根、經(jīng)營是魂”的方向，既要“操其要于上”，以參與國家實驗室建設(shè)、設(shè)立招商局科創(chuàng)中心等為抓手，打造國家戰(zhàn)略科技力量，加大前沿科技的突破，下好“先手棋”；又要“分其詳于下”，加快推動科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營上實實在在的效益。

　　中國遠洋海運董事長萬敏也提出，“目前我們雖然沒有把自己定位為一個科技公司，但未來一定將成長為一個科技引領(lǐng)的企業(yè)，這樣才能穩(wěn)居行業(yè)頭部?！彼硎?，要深刻認識到集團創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的最終目的，不是為了科技和數(shù)字化技術(shù)本身，而是通過科技和數(shù)字化，創(chuàng)造生產(chǎn)力，創(chuàng)造能力，使得集團更好地堅守使命擔當，推動集團高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家戰(zhàn)略大局。

　　——直面短板。

　　黨的十八大以來，國有企業(yè)科技創(chuàng)新成果豐碩，高鐵等核心技術(shù)已達到國際領(lǐng)先水平。但同時也應(yīng)清醒認識到，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、頂尖科技人才和高水平創(chuàng)新團隊比較缺乏的問題仍然存在。

　　相關(guān)企業(yè)對此進行了深入思考，并對制約央企科技創(chuàng)新的因素進行了梳理。整體看集中在如下幾個方面：一是科技企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同難。目前央企建立了若干創(chuàng)新聯(lián)合體，通過部分產(chǎn)業(yè)鏈鏈長推進協(xié)同創(chuàng)新，但深度和廣度還有待進一步拓展。二是激勵保障措施落地難。各部委出臺的多項激勵政策要求不一，力度不同；部分基層科技型企業(yè)對政策把握不準、不會執(zhí)行、不敢落實。三是高層次人才引進難。一些企業(yè)受工資總額、戶口指標、地理位置等因素影響，難以吸引和留住高層次科技人才，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)帶來阻礙。四是研發(fā)成果市場推廣應(yīng)用難。一些企業(yè)還未形成通過科技創(chuàng)新孵化新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、形成新利潤增長點的發(fā)展路徑，科技創(chuàng)新對公司高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力有待加強。

　　對于上述問題，相關(guān)央企也提出了解決思路。

　　比如，國投建議，應(yīng)該在采購管理方面為央企自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果提供綠色通道，鼓勵央企率先采購使用國產(chǎn)（尤其是央企）產(chǎn)品和服務(wù)。

　　東方電氣也提出，針對國產(chǎn)裝備示范應(yīng)用問題，建議采用國有企業(yè)優(yōu)先應(yīng)用的方式進行支持，并給予示范項目相關(guān)稅收優(yōu)惠，及容錯機制。

　　中國機械總院建議，應(yīng)設(shè)立標準專項保障經(jīng)費，鼓勵用中國標準影響國際標準，充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障作用。

　　為更好推進科技成果轉(zhuǎn)化，中國一重提出，應(yīng)鼓勵企業(yè)與科研院所、高校等形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，以“技術(shù)創(chuàng)新+商業(yè)模式創(chuàng)新”模式成立技術(shù)公司，使合作方利益共享、風(fēng)險共擔，實現(xiàn)雙贏的局面。

　　部分企業(yè)對內(nèi)部存在的問題也進行了深刻反思。

　　“我們在科技創(chuàng)新方面投入始終不足，如今前期積累已經(jīng)消耗殆盡，疲態(tài)盡顯。因此，對于我們的各個實業(yè)板塊，提升科技創(chuàng)新水平都是重中之重?！毙屡d際華集團董事長賈世瑞表示，當前新興際華在掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、破解“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”難題、實現(xiàn)迭代發(fā)展等方面還沒有標志性成果，研發(fā)投入強度有待進一步提高。

　　中國節(jié)能董事長宋鑫總結(jié)說，中國節(jié)能科技創(chuàng)新資源投入有限，研發(fā)團隊力量薄弱，激勵創(chuàng)新的體制機制尚不健全，科技創(chuàng)新對集團的引領(lǐng)作用不足?！熬C合研判形勢，集團公司黨委決定把2022年確定為集團科技創(chuàng)新年?！?/p>

　　——未來可期。

　　相關(guān)企業(yè)立足現(xiàn)實，瞄準未來，在科研方面提出了奮斗方向，制定了長遠規(guī)劃。

　　比如，國藥集團提出，將積極運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改造升級現(xiàn)有的組織模式、業(yè)務(wù)模式、運營模式，積極應(yīng)對新技術(shù)、新模式、新政策等帶來的市場競爭和跨界競爭。

　　中國遠洋海運董事長萬敏提出，要以數(shù)據(jù)智能推動運營流程重構(gòu)和資源配置，“數(shù)字化不僅是信息化，也不是‘新瓶子裝舊酒’、不是線下流程簡單線上化，而是以數(shù)字化推動集團全面深遠的變革?！?/p>

　　中國電氣裝備表示，要以建設(shè)世界一流智慧電氣裝備集團戰(zhàn)略目標為中心，積極參與以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推進海上風(fēng)電、綜合能源、儲能、新能源發(fā)電與并網(wǎng)等新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)研究和產(chǎn)品布局，加快打造輸配電領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量。

　　“長期以來主要依靠資源、資本、勞動力等傳統(tǒng)要素驅(qū)動型的經(jīng)濟增長模式已難以為繼，必須要讓技術(shù)、技能、智力等創(chuàng)新要素為企業(yè)發(fā)展賦能?！敝袊筇贫麻L鄒磊表示，將著力增強能源科技創(chuàng)新能力，補強關(guān)鍵核心技術(shù)短板，推動綠色低碳技術(shù)取得重大突破。

　　南方電網(wǎng)認為，中長期來看，“雙碳”目標下，數(shù)字技術(shù)與電力系統(tǒng)深度交叉融合，為公司創(chuàng)新發(fā)展帶來重大機遇。針對上述特點，中長期將圍繞“三商”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標，超前布局開發(fā)前沿技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)，集中資源攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷優(yōu)化管理體系，持續(xù)深化服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進創(chuàng)新體系高效運轉(zhuǎn)。