法治日?qǐng)?bào)：中國國新堅(jiān)持合規(guī)管理融入改革試點(diǎn)全過程 護(hù)航國有資本運(yùn)營公司高質(zhì)量發(fā)展
2022-11-18 |文章來源：法治日?qǐng)?bào) |作者：
強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)管理是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、深入貫徹落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是打造法治企業(yè)、建設(shè)世界一流企業(yè)的重要保障。為了全面展示企業(yè)合規(guī)管理實(shí)踐，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化依法合規(guī)經(jīng)營，法治日?qǐng)?bào)公眾號(hào)和客戶端于2022年11月17日起，特別開設(shè)“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”專欄。該專欄系列報(bào)道第一篇報(bào)道了《中國國新：堅(jiān)持合規(guī)管理融入改革試點(diǎn)全過程 護(hù)航國有資本運(yùn)營公司高質(zhì)量發(fā)展》，現(xiàn)全文分享如下：
不是“四面出擊”；
不是“哪里掙錢投哪里”；
而是“四不投”：看不懂的不投、管不住的不投、夠不著的不投、吃不下的不投；
是“五個(gè)守住”：守住輕資產(chǎn)運(yùn)營模式、守住財(cái)務(wù)性投資為主、守住投資生態(tài)圈、守住產(chǎn)業(yè)鏈高端、守住關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)；
是“把好三關(guān)”，是標(biāo)出13項(xiàng)禁止類業(yè)務(wù)的紅線、14項(xiàng)限制類業(yè)務(wù)的底線；
……
作為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)，中國國新控股有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中國國新）連續(xù)三年年度經(jīng)營業(yè)績(jī)考核A級(jí)，資產(chǎn)總額6年增長(zhǎng)4.9倍，高質(zhì)量發(fā)展的背后是風(fēng)險(xiǎn)防范能力的不斷提升。
黨的二十大明確提出堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)守法經(jīng)營是任何企業(yè)都必須遵守的一個(gè)大原則，只有依法合規(guī)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。國務(wù)院國資委高度重視合規(guī)管理工作，將今年確定為“合規(guī)管理強(qiáng)化年”，推動(dòng)中央企業(yè)不斷健全合規(guī)管理體系，提升合規(guī)管理水平。中國國新堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和國資委工作要求，聚焦國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)目標(biāo)和功能定位，始終站在政治和全局的高度一體化推進(jìn)法律、合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控各項(xiàng)工作，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)拓展同步推進(jìn)，公司依法治企水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷提升，合規(guī)管理工作取得積極成效，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
聚焦防控“四大風(fēng)險(xiǎn)”，構(gòu)筑適應(yīng)資本運(yùn)營需要的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
國有資本運(yùn)營公司是深化國有企業(yè)改革中的新生事物，既沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以“借鑒”，更沒有成熟模式可以“套用”。
中國國新始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，將風(fēng)險(xiǎn)防控作為深化改革試點(diǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，根據(jù)運(yùn)營公司投資驅(qū)動(dòng)屬性較強(qiáng)、業(yè)態(tài)多元，風(fēng)險(xiǎn)的傳遞性、外溢性更強(qiáng)等特點(diǎn)，建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置、綜合應(yīng)對(duì)、協(xié)同防控等各項(xiàng)機(jī)制，突出防范戰(zhàn)略、投資、財(cái)務(wù)、合規(guī)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，打好風(fēng)險(xiǎn)防范“組合拳”。
按照國資委工作部署，2018年以來公司先后開展“風(fēng)險(xiǎn)防控年”“風(fēng)險(xiǎn)防控深化年”“合規(guī)管理強(qiáng)化年”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域狠抓“十嚴(yán)查”，部署開展“風(fēng)控深化行動(dòng)”，及時(shí)化解了存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住了不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。
一是防范戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)把方向。深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院關(guān)于運(yùn)營公司的定位要求，按照商業(yè)一類國有企業(yè)屬性確立戰(zhàn)略方向，明確堅(jiān)持以國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向、以服務(wù)央企為本位，以財(cái)務(wù)性持股為主開展資本運(yùn)作，在增強(qiáng)國有資本流動(dòng)性和提升回報(bào)過程中落實(shí)國家戰(zhàn)略、助力央企布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。注重運(yùn)用市場(chǎng)化方式引導(dǎo)更多資本支持央企科技創(chuàng)新、深化改革和“走出去”，打造國新特色的投資生態(tài)圈，堅(jiān)決防止“四面出擊”、“哪里掙錢投哪里”。
二是防范投資風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展。在投資方向上嚴(yán)格執(zhí)行“四不投”（看不懂的不投、管不住的不投、夠不著的不投、吃不下的不投）和“五個(gè)守住”（守住輕資產(chǎn)運(yùn)營模式、守住財(cái)務(wù)性投資為主、守住投資生態(tài)圈、守住產(chǎn)業(yè)鏈高端、守住關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)）。在項(xiàng)目評(píng)判中把好“三關(guān)”，即在技術(shù)關(guān)上重點(diǎn)關(guān)注投資項(xiàng)目是否處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)；在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)上重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目財(cái)務(wù)回報(bào)水平和風(fēng)險(xiǎn)承受能力；在戰(zhàn)略關(guān)上重點(diǎn)研判是否符合國家戰(zhàn)略方向，是否契合投資生態(tài)圈。在投資決策上嚴(yán)格程序規(guī)范，建立“三重一大”事項(xiàng)清單，健全完善投資決策授權(quán)體系，落實(shí)“兩層四次”決策程序，促進(jìn)依法科學(xué)決策；在投后管理上，堅(jiān)持“三分投、七分管”，健全投資項(xiàng)目復(fù)盤和后評(píng)價(jià)機(jī)制，探索分類實(shí)施投后賦能，統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目退出。在基金投資板塊創(chuàng)新實(shí)施“五捆綁”約束機(jī)制（股權(quán)捆綁、跟投捆綁、管理費(fèi)捆綁、超額收益遞延捆綁、基金業(yè)績(jī)與年度績(jī)效捆綁），充分激發(fā)管理團(tuán)隊(duì)潛能，切實(shí)提升投資價(jià)值。2018年下半年以來投資質(zhì)量持續(xù)提升，未發(fā)生重大投資失誤。
三是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)保障。建立財(cái)務(wù)月度分析報(bào)告機(jī)制，實(shí)施總會(huì)計(jì)師委派制度，建立總部統(tǒng)籌債券發(fā)行管理機(jī)制、嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率，持續(xù)開展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，不斷拓寬資金來源渠道，2018年以來加權(quán)平均融資成本穩(wěn)步下降。按照“現(xiàn)金收益穩(wěn)、參股收益優(yōu)、估值收益壓”的思路，公司收益結(jié)構(gòu)顯著改善，穩(wěn)健經(jīng)營基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
四是防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)守底線。牢固樹立“資本運(yùn)營，合規(guī)先行”理念，將法律合規(guī)審查作為管理節(jié)點(diǎn)全面嵌入公司經(jīng)營管理決策流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策三項(xiàng)法律審核100%全覆蓋。制定“一規(guī)則（項(xiàng)目法律合規(guī)審查工作規(guī)則）、一標(biāo)準(zhǔn)（合資合作準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)）、四清單（主要業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單、重點(diǎn)崗位職責(zé)清單、關(guān)鍵流程管控清單、業(yè)務(wù)負(fù)面清單）”，梳理主要業(yè)務(wù)可能面臨的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)397項(xiàng)，財(cái)務(wù)、投資、采購等重要崗位合規(guī)職責(zé)235項(xiàng)，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控措施319項(xiàng)，強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)管控；明確13項(xiàng)禁止類業(yè)務(wù)以及14項(xiàng)限制類業(yè)務(wù)，提出16項(xiàng)合資合作準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，劃出業(yè)務(wù)發(fā)展紅線、底線；明確231項(xiàng)投資項(xiàng)目法律合規(guī)審查工作要點(diǎn)，累計(jì)發(fā)布25項(xiàng)范本合同和審核指引，不斷提升審查質(zhì)量。建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化排查處置機(jī)制，統(tǒng)籌開展全級(jí)次合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)排查，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題隱患整改，切實(shí)防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
不斷完善“三項(xiàng)機(jī)制”，建立符合運(yùn)營公司特點(diǎn)的科學(xué)管控模式
運(yùn)營公司與產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司不同，依托“資本+人才+技術(shù)”輕資產(chǎn)運(yùn)營模式開展業(yè)務(wù)，板塊類型多樣、決策時(shí)效性強(qiáng)，對(duì)公司治理能力提出了更高要求。中國國新按照中央關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的決策部署，以實(shí)施國企改革三年行動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)基金投資、金融服務(wù)、股權(quán)運(yùn)作、資產(chǎn)管理、境外投資、直接投資、證券七個(gè)業(yè)務(wù)板塊實(shí)際，不斷探索構(gòu)建具有運(yùn)營公司特點(diǎn)的管控模式，運(yùn)營管理水平持續(xù)提升。
一是完善公司治理機(jī)制。積極探索加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)重大問題決策前置程序，制定公司黨委研究討論和決策重大問題清單。結(jié)合運(yùn)營公司投資驅(qū)動(dòng)特點(diǎn)，優(yōu)化黨委“決”和“議”事項(xiàng)，決策機(jī)制上強(qiáng)調(diào)“四個(gè)上會(huì)、四個(gè)不上會(huì)”，即重點(diǎn)新業(yè)務(wù)開拓必上會(huì)、新設(shè)基金必上會(huì)、重大投資項(xiàng)目必上會(huì)、重要改革部署必上會(huì)，未履行規(guī)定程序的議案不上會(huì)、存在較大分歧意見的議題不上會(huì)、研究論證不充分的重要項(xiàng)目不上會(huì)、不涉及方向和重大調(diào)整的已決事項(xiàng)不再上會(huì)，有力確保公司黨委在重大項(xiàng)目投資和重大風(fēng)險(xiǎn)防范上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。推動(dòng)所出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨委適建必建、董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)和規(guī)范落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。
二是構(gòu)建差異化授權(quán)管控機(jī)制。打造“強(qiáng)總部、實(shí)板塊”，形成黨建職能線、運(yùn)營管理線、業(yè)務(wù)拓展線“三位一體”的總部組織體系，實(shí)施“總部事業(yè)部+板塊公司”一體化運(yùn)營，提高決策效率。堅(jiān)持“三授三不授”，對(duì)運(yùn)營成熟、治理健全、管理規(guī)范的重要板塊公司，對(duì)行權(quán)能力建設(shè)到位的所出資企業(yè)，對(duì)確需搶抓市場(chǎng)機(jī)遇且行權(quán)條件完備清晰的事項(xiàng)，探索開展更大力度的授權(quán)；對(duì)“三重一大”事項(xiàng)、特殊監(jiān)管要求事項(xiàng)、投資負(fù)面清單事項(xiàng)，堅(jiān)決不予授權(quán)。依托“一表三清單”（投資決策權(quán)限表、權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、授權(quán)放權(quán)清單和投資負(fù)面清單），針對(duì)所屬企業(yè)持股比例、功能定位、管理層級(jí)等不同情形，實(shí)施戰(zhàn)略型管控、財(cái)務(wù)型管控、治理型管控相結(jié)合的差異化管控方式，不斷加強(qiáng)所出資企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)，確保授得準(zhǔn)、接得住、用得好。
三是健全制度管理機(jī)制。堅(jiān)持改革試點(diǎn)與制度設(shè)計(jì)同步推進(jìn)，始終把制度建設(shè)擺在突出重要位置，確保在制度軌道上推動(dòng)改革發(fā)展黨建各項(xiàng)工作。堅(jiān)持“先立規(guī)矩、后辦事”，本著“于法周延、于事簡(jiǎn)便”的原則，將運(yùn)營公司改革試點(diǎn)要求、法律規(guī)定和實(shí)際需要有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與不足，及時(shí)通過制度形式將改革成果定型化、規(guī)范化，構(gòu)建了以公司章程為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋基礎(chǔ)管理制度、指引類制度、清單類制度三層，公司治理、職能管理、業(yè)務(wù)管理和黨建工作四類，涉及全系統(tǒng)2800余項(xiàng)制度的“三層四類”制度體系。形成“1+3”違規(guī)責(zé)任追究制度體系，強(qiáng)化制度剛性約束，確保制度有效執(zhí)行。
著力強(qiáng)化“三個(gè)支撐”，健全契合運(yùn)營公司實(shí)際的法治工作體系
運(yùn)營公司所從事的運(yùn)營業(yè)務(wù)普遍市場(chǎng)化程度高，涉及產(chǎn)業(yè)、投資、金融等方面的行業(yè)監(jiān)管、法律規(guī)制，交易對(duì)手也往往具備較強(qiáng)的法律專業(yè)實(shí)力。立足在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮法治保障作用、提升法治工作水平，中國國新在組織、職責(zé)、人才上多措并舉，不斷探索建立符合業(yè)務(wù)發(fā)展需要的法治工作體系。
一是強(qiáng)化組織保障支撐。成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和合規(guī)委員會(huì)，統(tǒng)籌推動(dòng)依法治企、合規(guī)管理工作，不斷完善總法律顧問制度，總部和12家所屬企業(yè)配備總法律顧問，總部和7家所屬企業(yè)配備首席合規(guī)官，在基金投資、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)板塊10家所屬企業(yè)配備首席風(fēng)險(xiǎn)官，實(shí)施總法律顧問、首席合規(guī)官、首席風(fēng)險(xiǎn)官“一肩挑”和專職化，積極推動(dòng)法務(wù)、業(yè)務(wù)深度融合。結(jié)合實(shí)際將法律合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理職能納入一個(gè)部門，打造法律、合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控一體化管理平臺(tái)，總部和18家所屬企業(yè)設(shè)立獨(dú)立法律風(fēng)控機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提升管理效率。切實(shí)筑牢風(fēng)險(xiǎn)管理“三道防線”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門、出資企業(yè)與財(cái)務(wù)、法律風(fēng)控、審計(jì)等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮工作合力。
二是強(qiáng)化履職保障支撐。充分發(fā)揮法律合規(guī)隊(duì)伍職責(zé)，突出總法律顧問“頭雁”作用。
當(dāng)好合規(guī)底線的把關(guān)者，賦予所屬企業(yè)總法律顧問重大事項(xiàng)審簽權(quán)、獨(dú)立發(fā)表意見權(quán)、上報(bào)事項(xiàng)簽字權(quán)、拒絕簽字權(quán)、越級(jí)報(bào)告權(quán)，強(qiáng)化總法律顧問風(fēng)險(xiǎn)把控職能；明確重大經(jīng)營管理事項(xiàng)未經(jīng)法律合規(guī)審查“領(lǐng)導(dǎo)不簽字、議題不上會(huì)、合同不簽署”，對(duì)于涉嫌違法違規(guī)的堅(jiān)決“一票否決”。
當(dāng)好經(jīng)營決策的參謀者，從改革試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，積極推動(dòng)合規(guī)管理全面融入改革試點(diǎn)工作，建立重大項(xiàng)目法律顧問提前介入、全程參與機(jī)制?？偡深檰枎ьI(lǐng)法律合規(guī)部門全面參與基金投資、金融服務(wù)、資產(chǎn)管理、股權(quán)運(yùn)作、境外投資、直接投資、證券業(yè)務(wù)等試點(diǎn)核心業(yè)務(wù)，深度參與投資項(xiàng)目方案論證、決策支撐、交易談判、投后管理、項(xiàng)目退出全流程，揭示法律問題，提供解決方案。
當(dāng)好改革發(fā)展的推動(dòng)者，持續(xù)完善多維度決策支撐機(jī)制，不斷強(qiáng)化法律合規(guī)審查，明確“越是重大事項(xiàng)、越是緊急事項(xiàng)、越是要求保密的事項(xiàng)，就越要嚴(yán)格進(jìn)行法律審核把關(guān)”，將是否符合國資監(jiān)管要求、是否適合運(yùn)營公司功能定位、是否能夠有效防范風(fēng)險(xiǎn)作為決策、審核重點(diǎn)，確保各項(xiàng)改革舉措于法有據(jù)、與理相適。
三是強(qiáng)化隊(duì)伍保障支撐。不斷加大人才延攬力度，建立合規(guī)管理員工作機(jī)制，截至目前全系統(tǒng)專職法律合規(guī)人員221人、占比3.84%，打造了一支專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的專職法律顧問隊(duì)伍，其中多數(shù)同志來自其他中央企業(yè)、知名律所和投資機(jī)構(gòu)。
推動(dòng)全系統(tǒng)法律合規(guī)隊(duì)伍不斷增強(qiáng)“腳力”，自覺深入業(yè)務(wù)一線，了解、學(xué)習(xí)研究各個(gè)業(yè)務(wù)板塊的商業(yè)模式和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，在實(shí)踐中找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和突破口。
不斷增強(qiáng)“眼力”，努力拓寬戰(zhàn)略視野，認(rèn)真學(xué)習(xí)國資國企改革政策精神，從運(yùn)營公司功能定位出發(fā)，理解公司“1345”戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵和邏輯，深刻把握法治工作在深化運(yùn)營公司改革中防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)權(quán)益、創(chuàng)造價(jià)值的目標(biāo)要求。
不斷增強(qiáng)“腦力”，持續(xù)提升專業(yè)素養(yǎng)，將法務(wù)專業(yè)思維和業(yè)務(wù)管理思維結(jié)合起來，在重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)和投資項(xiàng)目審核中，既敢于說“不”，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決提出意見，也善于說“可”，主動(dòng)幫助業(yè)務(wù)板塊找出依法合規(guī)的解決方案。
不斷增強(qiáng)“定力”，自覺嚴(yán)格遵紀(jì)守法，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自我監(jiān)督約束，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，堅(jiān)守職業(yè)操守、筑牢紀(jì)律紅線。
突出抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)”，培育形成具有中國國新特色的合規(guī)文化
運(yùn)營公司的員工隊(duì)伍來自五湖四海，隨著近幾年大量市場(chǎng)化優(yōu)秀人才的加入，既呈現(xiàn)出整體年輕化、專業(yè)化的特點(diǎn)，也存在著個(gè)別市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、合規(guī)意識(shí)淡的不足。為此，中國國新注重發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)推動(dòng)作用，不斷培育依法合規(guī)經(jīng)營和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)秀企業(yè)文化，使依法合規(guī)、守法誠信成為全體員工的自覺行為和基本準(zhǔn)則。
一是抓關(guān)鍵少數(shù)。公司黨委帶頭示范，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部開展法治學(xué)習(xí)的制度化、常態(tài)化機(jī)制。公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年開展法治專題學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部每年學(xué)法不少于50小時(shí)，重視憲法、民法典等重大法律學(xué)習(xí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子法治素養(yǎng)和法治能力，帶頭形成全員尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
二是抓考核評(píng)價(jià)。完善干部任前法治談話制度，將依法履職作為公司黨委管理干部任前談話的重要內(nèi)容。完善述職必述法制度，將依法履職情況作為公司所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度述職、總結(jié)的重要內(nèi)容。完善所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作機(jī)制，把法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)體系，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考察使用干部的重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、底線思維和合規(guī)意識(shí)。
三是抓教育培訓(xùn)。制定實(shí)施“八五”普法工作規(guī)劃，完善制度化、常態(tài)化合規(guī)培訓(xùn)機(jī)制，開展新員工崗前培訓(xùn)、上好合規(guī)履職第一課，分層分類開展在崗員工培訓(xùn)，努力做到對(duì)基礎(chǔ)法律法規(guī)“懂”，對(duì)行業(yè)監(jiān)管要求“通”，對(duì)業(yè)務(wù)制度規(guī)范“精”。制定全員合規(guī)手冊(cè)，開展合規(guī)倡議和合規(guī)宣誓，大力倡導(dǎo)“決策先問法，違法不決策”、“守法誠信是第一生命，違法經(jīng)營是最大風(fēng)險(xiǎn)”等理念，引導(dǎo)全體員工不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、契約意識(shí)、合規(guī)意識(shí)、底線意識(shí)，把依法治企要求推進(jìn)到改革試點(diǎn)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，契合國有資本運(yùn)營公司特點(diǎn)的合規(guī)文化逐步形成，公司風(fēng)險(xiǎn)管理的“軟實(shí)力”有效提升。
在國務(wù)院國資委的大力支持指導(dǎo)下，中國國新合規(guī)管理工作對(duì)深化運(yùn)營公司改革的支撐保障作用不斷彰顯。截至2022年9月底，公司資產(chǎn)總額8209億元，較2016年試點(diǎn)之初增長(zhǎng)4.9倍，2021年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額257億元、凈利潤(rùn)218億元、歸母凈利潤(rùn)152億元，分別較試點(diǎn)之初增長(zhǎng)4.8倍、4倍、30.6倍，復(fù)合增長(zhǎng)率分別為34%、31%、78%。2019年，公司首次獲得中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績(jī)考核A級(jí)，之后連續(xù)三年保持A級(jí)，并獲得2019-2021年任期考核A級(jí)。
在開展法治建設(shè)的過程中，中國國新也總結(jié)形成了自己的一些心得體會(huì)：一是始終堅(jiān)持立足公司改革發(fā)展全局，科學(xué)謀劃依法治企和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。堅(jiān)持“在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”，積極推動(dòng)依法治企和風(fēng)險(xiǎn)防范全面融入運(yùn)營公司改革，為公司發(fā)展提供有力支撐。二是始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，將依法治企和風(fēng)險(xiǎn)防范作為深化改革的底線和生命線。堅(jiān)持審慎經(jīng)營理念，將風(fēng)險(xiǎn)防范作為企業(yè)永恒的主題，嚴(yán)守合規(guī)底線，推動(dòng)“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維”貫穿經(jīng)營管理全過程。三是始終堅(jiān)持服務(wù)于公司核心業(yè)務(wù)，不斷提升依法治企和風(fēng)險(xiǎn)防范工作水平。堅(jiān)持依法治企和風(fēng)險(xiǎn)防范緊貼運(yùn)營公司業(yè)務(wù)實(shí)際，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持融入業(yè)務(wù)發(fā)展、服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。四是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面推進(jìn)依法治企和風(fēng)險(xiǎn)防范工作提供政治保證。按照“兩個(gè)一以貫之”的要求，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展、依法治企全過程。
下一步，中國國新將全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院決策部署以及國資委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞公司“十四五”時(shí)期“1345”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“法治國新”建設(shè)，為打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流的綜合性國有資本運(yùn)營公司提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
