《國資報告》“國企改革三年行動主體任務(wù)基本完成綜述”報道中國國新改革經(jīng)驗成效
2022-10-14 |文章來源：國資報告 |作者：
日前，國資委改革辦和國資委新聞中心聯(lián)合策劃推出《國資報告》國企改革三年行動專刊。在封面報道《千帆競渡創(chuàng)一流——國企改革三年行動主體任務(wù)基本完成綜述》中，報道了中國國新作為國有資本運營公司的積極探索和改革經(jīng)驗。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容分享如下：
治理之變：初步蹚出中國特色之路
綜述指出，國企改革三年行動以來，國務(wù)院國資委印發(fā)了中央企業(yè)董事會工作規(guī)則、董事會和董事評價辦法等制度。各地國資委普遍結(jié)合實際制定完善了董事會相關(guān)制度，國有企業(yè)董事會制度體系更加系統(tǒng)完備、務(wù)實管用。其中，綜述報道了中國國新在加強董事會制度建設(shè)和保障董事行權(quán)履職等方面的探索和經(jīng)驗：
中國國新全面推動董事會規(guī)范建設(shè)和落實職權(quán)，制定出臺《所出資企業(yè)章程制定管理辦法和公司章程指引》《所出資企業(yè)董事會工作規(guī)則》《加強子企業(yè)董事會建設(shè)工作方案》《落實子企業(yè)董事會職權(quán)工作方案》，建立外部董事人才庫，健全考核評價機制，確保董事會依法合規(guī)設(shè)立、依章程規(guī)范運行、運行配套制度健全，保障董事行權(quán)履職能力有效提升。
布局之變：提升“五力”卓有成效
綜述指出，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對更好服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。中國國新等國有資本投資、運營公司基于自身定位，對布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了獨特貢獻(xiàn)：
中國國新發(fā)揮財務(wù)性持股為主的特點，有效撬動社會資本，促進(jìn)各類資本發(fā)揮各自優(yōu)勢、實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，截至2022年7月底，通過發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金引導(dǎo)帶動社會資本約15倍、金額超4400億元。通過上述舉措，中國國新推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，累計投資項目168個、金額3507億元。發(fā)揮創(chuàng)新資本優(yōu)勢，協(xié)同央企布局尚未涉足或?qū)嵙^弱、但符合國有資本“三集中”要求的行業(yè)領(lǐng)域，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動能，累計投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目240個、金額2735.3億元，實現(xiàn)9個子領(lǐng)域全覆蓋。
活力之變：牽好“牛鼻”自奮蹄
國企改革，重在提升企業(yè)活力與效率。綜述指出，如何找到對企業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用的骨干人才，并分析其激勵狀況，采取合適工具盒有效措施促使他們發(fā)揮更大作用，是三項制度改革中避免高水平“大鍋飯”的重要手段。其中，綜述報道了中國國新在推進(jìn)三項制度改革中的探索和經(jīng)驗：
中國國新為解決行業(yè)內(nèi)“只拿個人當(dāng)期收益、不顧企業(yè)長期利益”等問題，在基金板塊推行以“股權(quán)、跟投、超額收益遞延、退出收益、運營”為核心的五捆綁機制，在金融服務(wù)、股權(quán)運作板塊實行超額收益分享、薪酬遞延，在所屬上市公司全部實施股權(quán)激勵計劃，激勵對象占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的5%，著力打造事業(yè)共同體，激發(fā)干勁活力。
監(jiān)管之變：“三化”監(jiān)管提效能
綜述指出，加強“三化”監(jiān)管，既是對各級國資委的要求，也涉及各級國有企業(yè)。特別是國企改革三年行動中，中國國新等國有資本投資、運營公司充分發(fā)揮了在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實體經(jīng)濟等方面的功能作用：
“中國國新按照‘三授三不授’思路，推進(jìn)因企施策授權(quán)放權(quán)?！敝袊鴩曼h委書記、董事長周渝波說，“三授”即對運營成熟、治理健全、管理規(guī)范的重要板塊公司，對行權(quán)能力建設(shè)到位的所出資企業(yè)，對確需搶抓市場機遇的事項，探索開展更大力度的授權(quán)；“三不授”即對“三重一大”事項、特殊監(jiān)管要求事項、投資負(fù)面清單事項，堅決不予授權(quán)，在授權(quán)行權(quán)中嚴(yán)格落實國資監(jiān)管要求，確保授得準(zhǔn)、接得住、用得好。
加強黨建：強根鑄魂引領(lǐng)發(fā)展
綜述指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國企改革三年行動取得卓著成效的關(guān)鍵因素。加強國企黨建，不僅增強了國有經(jīng)濟發(fā)展的動力，也通過混合所有制等渠道影響了廣大非公有制和混合所有制企業(yè)，成為彰顯“中國道路”“中國模式”說服力的重要載體。其中，綜述報道了中國國新積極探索完善的非公黨建工作模式：
中國國新立足運營資本流動性和所投企業(yè)多元化的實際，創(chuàng)新探索“黨建引領(lǐng)投資方向、黨建強化投后賦能、黨建助力企業(yè)發(fā)展”的非公黨建工作模式，推動國新基金作為第一大國有股東投資的非公企業(yè)全部實現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，確保堅持國有資本投資到哪里黨的建設(shè)就加強到哪里。
