經(jīng)濟(jì)日報：中國國新改革三年行動主體任務(wù)全面完成
2022-07-16 |文章來源：經(jīng)濟(jì)日報 |作者：
7月15日，《經(jīng)濟(jì)日報》刊載《中國國新：改革三年行動主體任務(wù)全面完成》一文，深入報道中國國新充分發(fā)揮國有資本運(yùn)營公司功能作用，積極推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改革促發(fā)展的工作成效。現(xiàn)全文分享如下：
今年是國企改革三年行動收官之年。記者從中國國新獲悉，截至目前，中國國新改革三年行動主體任務(wù)已全面完成。
三年行動實(shí)施以來，中國國新結(jié)合運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，以“強(qiáng)功能、優(yōu)機(jī)制、激活力”為主線，按下改革“快進(jìn)鍵”，有力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年底，公司資產(chǎn)總額6705億元，2021年實(shí)現(xiàn)凈利潤218億元，較2019年增長了1.1倍，三年復(fù)合增長率達(dá)到28.7%。全員勞動生產(chǎn)率較2019年增幅129.9%、人工成本利潤率增幅72.2%。公司在2019、2020年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中連續(xù)兩年獲評A級。
聚焦運(yùn)營公司定位，積極發(fā)揮功能作用
圍繞打造“國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺”，中國國新以服務(wù)央企為本位，積極發(fā)揮國有資本運(yùn)營公司功能作用。截至2022年6月底，中國國新累計投資央企項(xiàng)目258個、金額4840億元，占投資總額的92%；涉及82戶央企，其中與27戶央企在集團(tuán)層面開展合作，初步構(gòu)建起一個國有資本跨企流動、形態(tài)轉(zhuǎn)換、提高效率的重要平臺。通過投資匯聚帶動資本增量，有效撬動社會資本，充實(shí)國資央企資本實(shí)力，如通過基金出資289億元，引導(dǎo)帶動社會資本約15倍、金額近4380億元。
在支持推動深化國企改革、防范化解風(fēng)險方面，中國國新動作頻頻：以市場化方式參與組建國家管網(wǎng)集團(tuán)，出資支持鞍鋼重組本鋼、中國電氣裝備重組整合、東航集團(tuán)股權(quán)多元化改革以及中國綠發(fā)、中國商飛增資擴(kuò)股等；聚焦盤活存量資產(chǎn)，與央企合作設(shè)立業(yè)務(wù)平臺，助推央企“兩非”“兩資”剝離處置；開展市場化專業(yè)化股權(quán)運(yùn)作，服務(wù)央企上市公司192家，助力央企盤活存量上市國有資本；創(chuàng)新設(shè)立央企信用保障基金，建立央企債券風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制，提升央企整體信用；搭建商業(yè)承兌匯票應(yīng)用平臺“企票通”，牽頭設(shè)立覆蓋67家央企的商票互認(rèn)聯(lián)盟，助力產(chǎn)業(yè)鏈清欠、緩解流動性壓力。
中國國新還通過市場化手段支持央企強(qiáng)鏈固鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈，在助力央企打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長中發(fā)揮出獨(dú)特作用。截至2022年6月底，累計投資原創(chuàng)技術(shù)策源地項(xiàng)目13個、金額54.1億元；投資現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長項(xiàng)目28個、金額148.7億元。聯(lián)合構(gòu)建央企商業(yè)保理、融資租賃生態(tài)圈，覆蓋32家中央企業(yè)商業(yè)保理公司、47家融資租賃公司，促進(jìn)國有資本金融資源在央企各產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)乃至產(chǎn)業(yè)鏈條間加速聚集、有序流動。自搭建生態(tài)圈以來，旗下國新資本累計實(shí)現(xiàn)央企商業(yè)保理、融資租賃合作交易額374億元。
聚焦機(jī)制改革，激發(fā)市場化經(jīng)營活力效率
在三年行動中，中國國新著力完善市場化經(jīng)營機(jī)制，以“三項(xiàng)制度”改革持續(xù)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動力。
抓住契約化管理“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)干部能上能下。建立“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的制度機(jī)制，各級企業(yè)推行經(jīng)理層任期制和契約化管理全覆蓋，并在實(shí)施范圍、退出標(biāo)準(zhǔn)、薪酬兌現(xiàn)上做到“三個自我加壓”。在各層級企業(yè)推行末等調(diào)整、不勝任退出制度，管理人員退出比例高于央企平均水平。抓住差異化考核“指揮棒”，根據(jù)考核結(jié)果剛性兌付，2021年子企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)際兌現(xiàn)薪酬差距最高達(dá)5倍。抓住市場化用人“關(guān)鍵點(diǎn)”，推動隊(duì)伍年輕化，著力打造專業(yè)人才隊(duì)伍，目前中國國新黨委管理干部45歲及以下占比近60%，“80后”占比近1/4。
作為國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺，中國國新在以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制中積極探索，推進(jìn)管控機(jī)制改革，做到放活與管好相統(tǒng)一。
按照“三授三不授”思路因企施策授權(quán)放權(quán)。“三授”即對運(yùn)營成熟、治理健全、管理規(guī)范的重要板塊公司，對行權(quán)能力建設(shè)到位的所出資企業(yè)，對確需搶抓市場機(jī)遇的事項(xiàng)，探索開展更大力度的授權(quán)；“三不授”即對“三重一大”事項(xiàng)、特殊監(jiān)管要求事項(xiàng)、投資負(fù)面清單事項(xiàng)，堅決不予授權(quán)，在授權(quán)行權(quán)中嚴(yán)格落實(shí)國資監(jiān)管要求，確保授得準(zhǔn)、接得住、用得好。
依托“一表三清單”，探索構(gòu)建差異化管控體系。緊扣投資主線，制定實(shí)施投資決策權(quán)限表，將所出資企業(yè)劃分為五類，分別授予不同投資權(quán)限。厘清權(quán)責(zé)邊界，制定實(shí)施權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單和授權(quán)放權(quán)清單，管好關(guān)鍵領(lǐng)域11大類55項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，將64項(xiàng)審批備案事項(xiàng)授權(quán)放權(quán)至所屬企業(yè)。劃出紅線底線，制定實(shí)施投資負(fù)面清單，細(xì)化明確13項(xiàng)禁止類業(yè)務(wù)以及14項(xiàng)限制類業(yè)務(wù)。
在國企改革專項(xiàng)工程方面，中國國新持續(xù)深化“雙百行動”和對標(biāo)世界一流管理提升行動，所屬“雙百企業(yè)”國新基金管理公司、國新資本、中文發(fā)集團(tuán)，在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的“雙百企業(yè)”2021年度專項(xiàng)考核中，獲評“標(biāo)桿”或“優(yōu)秀”。國新基金管理公司、孚能科技投后賦能管理項(xiàng)目在國資委對標(biāo)一流標(biāo)桿創(chuàng)建活動中，分別入選標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿項(xiàng)目。
中國國新還立足運(yùn)營資本流動性和所投企業(yè)多元化的實(shí)際，探索構(gòu)建非公黨建特色工作模式，確保堅持國有資本投資到哪里、黨的建設(shè)就加強(qiáng)到哪里。
