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　　2012年5月，經(jīng)國務(wù)院批準，中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團公司（原中國印刷集團公司，以下簡稱中國文發(fā)集團）劃入中國國新控股有限責任公司（以下簡稱中國國新）管理。中國國新認真制定中國文發(fā)集團改革發(fā)展工作方案，積極貫徹十八屆三中全會國資國企改革精神，不斷探索有效運營國有資本的方式、方法，充分發(fā)揮積極股東和中國文發(fā)集團市場主體作用，大力推進其內(nèi)部深化改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式等各項工作，取得明顯成效，中國文發(fā)集團初步實現(xiàn)了向文化產(chǎn)業(yè)集團轉(zhuǎn)型，發(fā)展上了新臺階，同時，也為中國國新高效運營劃入國有資本、助推央企改革發(fā)展探索出了一條成功道路。

　　一、改革發(fā)展成效

　?。ㄒ唬┬纬汕逦鷳?zhàn)略體系，確立了新發(fā)展模式。

　　中國文發(fā)集團在繼承老牌印刷企業(yè)文化基礎(chǔ)上，確立了“打造最具市場競爭力和行業(yè)影響力的文化產(chǎn)業(yè)集團”的戰(zhàn)略定位，即由傳統(tǒng)印刷加工業(yè)向以先進印刷業(yè)為基礎(chǔ)的服務(wù)型文化產(chǎn)業(yè)集團轉(zhuǎn)變；由高投入、低收益的產(chǎn)業(yè)低端企業(yè)，向低投入、高附加值的高成長性企業(yè)轉(zhuǎn)變；由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的重資產(chǎn)發(fā)展模式，向產(chǎn)業(yè)布局多元的輕資產(chǎn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，并據(jù)此凝聚共識形成合力，有效提升企業(yè)經(jīng)營效率和效益。

　?。ǘ┕芾硭酱蠓嵘?，盈利能力穩(wěn)步提高。

　　改革后，中國文發(fā)集團管理基礎(chǔ)得到夯實，管理水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)模和營業(yè)收入雖然在縮減，但利潤總額、歸屬母公司凈利潤等主要經(jīng)營指標大幅增長。其中，2012年實現(xiàn)歸屬母公司凈利潤3857.17萬元；2013年實現(xiàn)歸屬母公司凈利潤4515.29萬元，同比增長17%，預(yù)計2014年實現(xiàn)歸屬母公司凈利潤5733萬元，同比增長超20%。

　?。ㄈ┛沙掷m(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提升。

　　兩年多發(fā)展改革的探索和實踐，為中國文發(fā)集團下一步做強做優(yōu)、打造行業(yè)領(lǐng)先的文化產(chǎn)業(yè)集團、實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是清理處置不具備持續(xù)發(fā)展能力的業(yè)務(wù)和長期無回報的股權(quán)投資，有效遏制出血點發(fā)酵，集中資源發(fā)展優(yōu)勢業(yè)務(wù)，助推轉(zhuǎn)型升級。二是在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營、文化金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)投資、傳媒資訊服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行戰(zhàn)略布局，為企業(yè)轉(zhuǎn)型和持續(xù)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造有利條件。三是混合所有制和股權(quán)多元化探索實踐，有效激發(fā)企業(yè)的經(jīng)營活力和創(chuàng)造力，打開了可持續(xù)發(fā)展的通道。四是中國印刷集團更名為中國文發(fā)集團，不僅確保了其自身在國有文化企業(yè)中的央企品牌形象，而且為在文化產(chǎn)業(yè)開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和跨所有制的經(jīng)營、投資并購提供了廣闊的空間和機遇，助推企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、推進改革發(fā)展工作的主要做法

　　（一）探索體制機制改革，提升管理活力。

　　中國文發(fā)集團是全民所有制企業(yè)，管理體制和機制相對傳統(tǒng)，為適應(yīng)轉(zhuǎn)型需要，提升管理活力，積極推進體制機制改革創(chuàng)新。一是建章立制，進一步完善所屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進其進行公司制改革，并深化董事會、監(jiān)事會及經(jīng)營層的治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是落實效益優(yōu)先理念，調(diào)整和完善所屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法，取消對營業(yè)收入的考核，增加了經(jīng)濟增加值和費用約束性考核指標，提高了利潤考核的權(quán)重。三是為博興文化、夸父逐日、翰墨軒、漢儀公司等企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，并積極推行經(jīng)營層和骨干員工持股等混合所有制改革措施；治理上僅派駐董事長、董事和財務(wù)總監(jiān)，經(jīng)營管理真正由市場化團隊負責。

　?。ǘ┐罅ν七M結(jié)構(gòu)調(diào)整，做實“退”的工作。

　　隨著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型推進和經(jīng)營業(yè)務(wù)變化，中國文發(fā)集團積極推動不具備競爭優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展能力業(yè)務(wù)退出工作。一是有序退出一般印刷加工業(yè)務(wù)。將北京科印近代印刷技術(shù)有限公司100%國有股權(quán)和中印印刷器材有限公司51%國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)航天科技集團下屬企業(yè)，雙方正按有關(guān)規(guī)定向國資委報批，預(yù)計年底前完成交割。二是立足業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)勢互補，為所屬北京新華印刷有限公司成功引入戰(zhàn)略投資者——中國出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰荆壳耙咽盏?1%股權(quán)轉(zhuǎn)讓款15790.1萬元，賬面值增值30.15%，并開始放量承接戰(zhàn)略投資者帶來的訂單。三是果斷退出印刷貿(mào)易業(yè)務(wù)。低收益、高風險的紙漿貿(mào)易業(yè)務(wù)已于今年上半年全部退出，近兩年半共計處理庫存紙漿202553.40噸，收回資金81100萬元，有效降低了資金占用，提高了資金使用效率和效益。四是積極推動退出其他相關(guān)低收益或虧損業(yè)務(wù)。已完成悅讀時光書城經(jīng)營業(yè)務(wù)退出工作；完成北京美通印刷有限公司股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓工作；及時推進美航快速彩色印刷和文采招待所清算工作，妥善安置了員工，目前正在推進資產(chǎn)變現(xiàn)；中印香港有限公司注銷和天津云興油墨公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出等工作正在有序推進中。

　?。ㄈ┲鲃又\求轉(zhuǎn)型升級，做精“進”的工作。

　　為加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，中國文發(fā)集團圍繞新定位大力開發(fā)新項目，拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。一是積極發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)經(jīng)營，在北京市西城區(qū)、東城區(qū)和海淀區(qū)黃金地段打造“新華1949”首都文化金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、人民美術(shù)文化園和百花建筑設(shè)計園三大文化創(chuàng)意園區(qū)，實行標準化、規(guī)范化的經(jīng)營，目前物業(yè)經(jīng)營面積約為21萬平方米左右，同時正積極盤活其它房產(chǎn)資源，擴大經(jīng)營規(guī)模，年實現(xiàn)租金收入約1.6億元；二是積極謀劃轉(zhuǎn)型，參與發(fā)起北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、北京市文化科技融資租賃公司和北京市文化產(chǎn)權(quán)交易所，成為北京市三家文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺最主要的發(fā)起單位之一，樹立了中國文發(fā)集團在行業(yè)內(nèi)的影響力，也為進一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了合適渠道和機會。

　?。ㄋ模┨剿髦鳂I(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)掘盈利“新亮點”。

　　中國文發(fā)集團在加快向文化產(chǎn)業(yè)集團轉(zhuǎn)型時，以開放合作的理念，探索主業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新利潤增長點。一是北京漢儀公司收購上海驛創(chuàng)信息技術(shù)有限公司，由傳統(tǒng)印刷字庫市場成功切入商業(yè)顯示字庫和互聯(lián)網(wǎng)個人字庫市場，開創(chuàng)了字庫盈利新模式和新增長點。二是緊抓互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展契機，傾力打造科印網(wǎng)、全印展等印刷貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)平臺，努力探索印刷貿(mào)易服務(wù)電子商務(wù)化。三是北京新華印刷有限公司以出讓控股權(quán)的方式，獲得了大量業(yè)務(wù)訂單和發(fā)展資金，有效提升了企業(yè)市場競爭力和盈利能力，為參與發(fā)展出版印刷發(fā)行一體化業(yè)務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

　?。ㄎ澹┎粩嗪粚嵐芾砘A(chǔ)，提升企業(yè)“軟實力”。

　　中國文發(fā)集團為進一步加強企業(yè)管理，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，在做好中央企業(yè)管理提升工作的同時，開展了鞏固現(xiàn)場管理、降本增效、安全生產(chǎn)管理、團隊建設(shè)等新一輪管理提升工作，經(jīng)營效率和效益穩(wěn)步提高、成效良好。另外，2014年5月中國印刷集團公司更名為中國文發(fā)集團，重新明確了企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、企業(yè)價值觀和企業(yè)愿景，旨在以企業(yè)文化引領(lǐng)管理、市場定位和發(fā)展戰(zhàn)略的提升，塑造文化產(chǎn)業(yè)央企品牌形象和內(nèi)涵，為其在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨所有制的投資并購提供了更廣闊的空間和有利機遇。

　　三、改革發(fā)展工作經(jīng)驗總結(jié)

　　中國文發(fā)集團兩年多的改革發(fā)展工作，是中國國新貫徹落實十八屆三中全會精神的重要舉措，也是中國國新配合國資委推動中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置、充分發(fā)揮國有資本運營公司功能有益的探索和實踐。

　　（一）依托目標，科學謀劃企業(yè)戰(zhàn)略定位。

　　中國國新按照國有資本運營要求，研究并形成劃入企業(yè)發(fā)展的基本思路，即分類梳理劃入企業(yè)股權(quán)，有“進”有“退”差異化運營，努力將有條件的劃入企業(yè)打造成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)地優(yōu)秀、股權(quán)可流轉(zhuǎn)、有價值創(chuàng)造力和核心競爭力、可持續(xù)發(fā)展的市場主體。中國國新秉承上述發(fā)展目標，在深入調(diào)研、準確把握企業(yè)現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展趨勢、與中國文發(fā)集團充分溝通以及尊重歷史文化傳承的基礎(chǔ)上，堅持立足現(xiàn)實、正確導向、科學發(fā)展和切實可行的原則，確立了其向文化產(chǎn)業(yè)集團轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定位，為中國文發(fā)集團改革發(fā)展取得良好成效打下堅實基礎(chǔ)，同時也為其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打開了通道。

　?。ǘ蚀_定位，規(guī)范有效履行出資人職責。

　　中國國新不斷探索完善規(guī)范有效履行出資人職責方式方法，形成了相關(guān)的工作理念和制度安排，其核心是堅持市場在資源配置中的決定作用，尊重和維護劃入企業(yè)的市場主體地位和法人主體地位，按照《公司法》賦予的股東權(quán)利，以管資本不管企業(yè)的方式履行出資人職責。在推動中國文發(fā)集團改革發(fā)展進程中，中國國新通過制定工作方案，明確其戰(zhàn)略定位，引導其推進內(nèi)部體制機制深化改革，支持其探索引入戰(zhàn)略投資者、經(jīng)營層和骨干員工持股等方式推動混合所有制改革，以注入資本金方式支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策且發(fā)展前景較好的投資項目，但不參與、不干預(yù)其日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，始終與其保持“一臂之遙”。中國國新作為出資人準確的定位，不僅有效激發(fā)了中國文發(fā)集團作為市場主體的經(jīng)營活力和創(chuàng)造力，而且強化了其作為經(jīng)營主體的責任，為向文化產(chǎn)業(yè)集團轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好條件。

　?。ㄈ┱_引導，樹立經(jīng)營效益核心導向。

　　中國國新堅持以效益為核心引導劃入企業(yè)科學發(fā)展，明確重質(zhì)量不重數(shù)量、追求健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念，不考核營業(yè)收入等規(guī)模指標，將歸屬母公司凈利潤和經(jīng)濟增加值等效益指標作為主要考核指標。中國文發(fā)集團在改革發(fā)展中認真落實效益為核心的經(jīng)營導向，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，果斷退出高收入、低收益、高風險的紙漿貿(mào)易業(yè)務(wù)和低收益的一般性印刷加工業(yè)務(wù)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)經(jīng)營和文化產(chǎn)業(yè)投資等業(yè)務(wù)，加快向文化產(chǎn)業(yè)集團轉(zhuǎn)型。以效益為核心的經(jīng)營導向，推動中國文發(fā)集團步入良性發(fā)展軌道，經(jīng)營效益穩(wěn)步顯現(xiàn)，發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力大幅提高。

　　（四）齊心協(xié)力，推進改革方案有效落地。

　　改革發(fā)展方案制定后，關(guān)鍵在于有效落實。中國國新主要領(lǐng)導非常重視中國文發(fā)集團改革發(fā)展工作，重大問題親自抓；相關(guān)職能部門加強指導、監(jiān)督，定期跟蹤工作進展情況，及時協(xié)商解決存在的問題。中國文發(fā)集團制定了實施細則，做到責任明確、時間明確、激勵約束明確，同時加大宣傳貫徹，形成人人知、人人懂、主動推的凝聚合力效應(yīng)。經(jīng)過上下共同努力，中國文發(fā)集團改革發(fā)展工作得以扎實推進，取得了預(yù)期效果。

　　四、中國文發(fā)集團未來發(fā)展目標

　　未來三年內(nèi)，中國文發(fā)集團將繼續(xù)圍繞建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集團的目標，進一步推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，重點做好以下工作。

　　一是做一流文創(chuàng)園區(qū)經(jīng)營品牌連鎖商。繼續(xù)合理、有序開發(fā)新園區(qū)，著力研究智慧園區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)工作，形成規(guī)模效益和品牌效應(yīng)，以管理輸出、品牌輸出和商業(yè)服務(wù)輸出形式開展連鎖經(jīng)營。

　　二是做文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先的資產(chǎn)管理者和服務(wù)商。以戰(zhàn)略引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展，實施好以“基地、基金、基業(yè)”為核心的三基戰(zhàn)略，進一步提升在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。

　　三是做文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知名的投資者。通過文化產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)投資基金等多種方式，撬動社會資本力量，投向文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，發(fā)揮基金對基地、基業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)。