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以改革賦能國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司高質(zhì)量發(fā)展
中國(guó)國(guó)新改革三年行動(dòng)主體任務(wù)圓滿完成

2022-07-18 |文章來(lái)源:中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司 |作者:

國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái),中國(guó)國(guó)新深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述,堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,將實(shí)施改革三年行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),緊密結(jié)合運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)工作,以“強(qiáng)功能、優(yōu)機(jī)制、激活力”為主線,狠抓改革任務(wù)落地落實(shí)。截至2022年6月底,改革三年行動(dòng)主體任務(wù)已全面完成。

聚焦運(yùn)營(yíng)公司功能定位,在功能作用發(fā)揮上取得新成效
圍繞打造“國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)”,中國(guó)國(guó)新堅(jiān)持以服務(wù)央企為本位,對(duì)照“三個(gè)明顯成效”要求,積極發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司功能作用,服務(wù)支持央企科技創(chuàng)新、深化改革和“走出去”。截至2022年6月底,累計(jì)投資央企項(xiàng)目258個(gè)、金額4840億元,占投資總額的92%;涉及82戶央企,其中與27戶央企在集團(tuán)層面開展合作,初步構(gòu)建起一個(gè)國(guó)有資本跨企流動(dòng)、形態(tài)轉(zhuǎn)換、提高效率的重要平臺(tái)。通過(guò)投資匯聚帶動(dòng)資本增量,有效撬動(dòng)社會(huì)資本,充實(shí)國(guó)資央企資本實(shí)力,通過(guò)基金出資289億元,引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本約15倍、金額近4380億元。
聚焦治理機(jī)制改革,在推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上取得新成效
適應(yīng)運(yùn)營(yíng)公司投資驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn),全面完善公司治理制度體系,修訂“一章程、三規(guī)則、兩清單”,優(yōu)化黨委“決”和“議”事項(xiàng)。在決策機(jī)制上,強(qiáng)調(diào)“四個(gè)上會(huì)、四個(gè)不上會(huì)”,即重點(diǎn)新業(yè)務(wù)開拓必上會(huì)、新設(shè)基金必上會(huì)、重大投資項(xiàng)目必上會(huì)、重要改革部署必上會(huì),未履行規(guī)定程序的議案不上會(huì)、存在較大分歧意見的議題不上會(huì)、研究論證不充分的重要項(xiàng)目不上會(huì)、不涉及方向和重大調(diào)整的已決事項(xiàng)不再上會(huì)。制定出臺(tái)《所出資企業(yè)章程制定管理辦法》《所出資企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則》《加強(qiáng)子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作方案》《落實(shí)子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)工作方案》,建立外部董事人才庫(kù),健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)、制定董事會(huì)授權(quán)制度、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)等100%全覆蓋,確保董事會(huì)依法合規(guī)設(shè)立、依章程規(guī)范運(yùn)行、運(yùn)行配套制度健全,保障董事行權(quán)履職能力有效提升。
聚焦管控機(jī)制改革,在激發(fā)活力效率上取得新成效
打造“三位一體”組織體系,深入實(shí)施“強(qiáng)總部、實(shí)板塊”,構(gòu)建“大監(jiān)督”體系,加強(qiáng)財(cái)務(wù)、法律、運(yùn)營(yíng)、審計(jì)四條業(yè)務(wù)監(jiān)督線融合,確保公司戰(zhàn)略在業(yè)務(wù)板塊有效落地。按照“三授三不授”思路,推進(jìn)因企施策授權(quán)放權(quán),“三授”即對(duì)運(yùn)營(yíng)成熟、治理健全、管理規(guī)范的重要板塊公司,對(duì)行權(quán)能力建設(shè)到位的所出資企業(yè),對(duì)確需搶抓市場(chǎng)機(jī)遇的事項(xiàng),探索開展更大力度的授權(quán);“三不授”即對(duì)“三重一大”事項(xiàng)、特殊監(jiān)管要求事項(xiàng)、投資負(fù)面清單事項(xiàng),堅(jiān)決不予授權(quán)。依托“一表三清單”,制定實(shí)施投資決策權(quán)限表、實(shí)施權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、授權(quán)放權(quán)清單和投資負(fù)面清單,管好關(guān)鍵領(lǐng)域11大類55項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng),將64項(xiàng)審批備案事項(xiàng)授權(quán)放權(quán)至所屬企業(yè),細(xì)化明確13項(xiàng)禁止類業(yè)務(wù)以及14項(xiàng)限制類業(yè)務(wù),探索構(gòu)建差異化管控體系。
聚焦三能機(jī)制改革,在完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制上取得新成效
抓住契約化管理“牛鼻子”,在各層級(jí)企業(yè)全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理,并在實(shí)施范圍、退出標(biāo)準(zhǔn)、薪酬兌現(xiàn)上做到“三個(gè)自我”加壓。建立“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的制度機(jī)制,各級(jí)企業(yè)推行末等調(diào)整、不勝任退出制度,全系統(tǒng)管理人員退出比例高于央企平均水平。抓住差異化考核“指揮棒”,建立“與自己比看業(yè)績(jī)改善、與板塊比看貢獻(xiàn)大小、與行業(yè)比看領(lǐng)先水平”的“三比三看”績(jī)效評(píng)估機(jī)制,根據(jù)考核結(jié)果剛性兌付,2021年子企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)際兌現(xiàn)薪酬差距最高達(dá)5倍;建立利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,在基金投資板塊推行以股權(quán)、跟投、超額收益遞延、退出收益、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用為核心的“五捆綁”機(jī)制,在所屬上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。抓住市場(chǎng)化用人“關(guān)鍵點(diǎn)”,樹立鮮明的用人導(dǎo)向,注重提升專業(yè)能力、鼓勵(lì)專業(yè)獨(dú)立判斷、敢于發(fā)表專業(yè)意見,實(shí)施“潮頭計(jì)劃”、“干流計(jì)劃”和“源頭計(jì)劃”等三大人才引進(jìn)計(jì)劃,推動(dòng)隊(duì)伍年輕化,著力打造專業(yè)人才隊(duì)伍。截至目前中國(guó)國(guó)新黨委管理干部45歲及以下占比近60%,“80后”占比近1/4。
聚焦國(guó)企改革專項(xiàng)工程,積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
持續(xù)深化“雙百行動(dòng)”和對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)。所屬“雙百企業(yè)”國(guó)新基金管理公司、國(guó)新資本、中文發(fā)集團(tuán)聚焦治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制,積極發(fā)揮改革示范引領(lǐng)作用,在國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的“雙百企業(yè)”2021年度專項(xiàng)考核中,全部獲評(píng)“標(biāo)桿”或“優(yōu)秀”。國(guó)新基金管理公司、孚能科技投后賦能管理項(xiàng)目在國(guó)資委對(duì)標(biāo)一流標(biāo)桿創(chuàng)建活動(dòng)中,分別入選標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效,大力壓減存量企業(yè),較2019年累計(jì)減少30%,堅(jiān)決出清長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的“負(fù)資產(chǎn)”,存量虧損企業(yè)較2019年減少60%,管理效率大幅提升。
聚焦筑牢“根”和“魂”,全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)
持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,自覺把為人民運(yùn)營(yíng)好國(guó)有資本作為根本立場(chǎng),堅(jiān)定傳承央企紅色基因,大力倡導(dǎo)“為黨和人民當(dāng)好‘紅色管家’”的家國(guó)情懷,著力培育“國(guó)之脈、傳承責(zé)任之脈,新致遠(yuǎn)、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展”的國(guó)新共同價(jià)值追求。切實(shí)增強(qiáng)基層組織力和政治功能,推動(dòng)公司系統(tǒng)原來(lái)分散在街道、樓宇黨組織的黨員組織關(guān)系陸續(xù)“回歸”,統(tǒng)一納入公司黨委管理,開展獨(dú)立法人企業(yè)黨支部集體研究把關(guān)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)試點(diǎn)。立足運(yùn)營(yíng)資本流動(dòng)性和所投企業(yè)多元化的實(shí)際,制定落實(shí)基金管理人黨建工作指引,探索“黨建引領(lǐng)投資方向、黨建強(qiáng)化投后賦能、黨建助力企業(yè)發(fā)展”的非公黨建工作模式,推動(dòng)國(guó)新基金作為第一大國(guó)有股東投資的非公企業(yè),全部實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋,確保堅(jiān)持國(guó)有資本投資到哪里、黨的建設(shè)就加強(qiáng)到哪里。
中國(guó)國(guó)新以實(shí)施改革三年行動(dòng)為契機(jī),加快打造國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)升級(jí)版,改革在高質(zhì)量發(fā)展中的引擎作用日益凸顯。截至2021年底,公司資產(chǎn)總額6,705億元,2021年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)218億元,較2019年增長(zhǎng)了1.1倍,三年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到28.7%;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率較2019年增幅129.9%、人工成本利潤(rùn)率增幅72.2%。連續(xù)兩年在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中獲評(píng)A級(jí)。
下一步,中國(guó)國(guó)新將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,在國(guó)資委直接領(lǐng)導(dǎo)下,持續(xù)深化運(yùn)營(yíng)公司改革,決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng),確保務(wù)期必成高質(zhì)量收官,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
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