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大地春回，韶光彌漫。最是一年春好處，中國(guó)證券報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)國(guó)新黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周渝波。作為一名全國(guó)政協(xié)委員，今年，他將關(guān)注重點(diǎn)放在健全完善國(guó)有資本優(yōu)化配置機(jī)制上，就完善產(chǎn)融結(jié)合、跨界創(chuàng)新合作、科技創(chuàng)新投資容錯(cuò)以及國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等機(jī)制提出多方面建議。

新一輪國(guó)企改革正揚(yáng)帆起航，作為“管資本”重要平臺(tái)——中國(guó)國(guó)新緊緊圍繞提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能，開(kāi)啟國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)新征程。

周渝波表示，2023年中國(guó)國(guó)新將進(jìn)一步牢牢扎根實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚焦產(chǎn)業(yè)央企，努力引導(dǎo)更多資本支持實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，積極助力國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)在一級(jí)市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)運(yùn)作，推動(dòng)國(guó)有資本在更大范圍“活起來(lái)”“動(dòng)起來(lái)”“強(qiáng)起來(lái)”。

奮力助推國(guó)資國(guó)企改革

作為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，服務(wù)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展是中國(guó)國(guó)新天然的使命。

截至2022年底，中國(guó)國(guó)新各運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)板塊與近90戶(hù)央企開(kāi)展了市場(chǎng)化業(yè)務(wù)合作，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)實(shí)體央企全覆蓋；全系統(tǒng)累計(jì)投資央企項(xiàng)目超300個(gè)、金額超5000億元，占投資總額的95%。

“中國(guó)國(guó)新牢牢把握運(yùn)營(yíng)公司‘實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值’的功能定位，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，累計(jì)對(duì)外投資9700億元。”周渝波介紹。

一方面，積極助力實(shí)體產(chǎn)業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。以基金投資為例，截至2022年底，通過(guò)基金出資310億元帶動(dòng)募資900億元，通過(guò)領(lǐng)投項(xiàng)目90個(gè)帶動(dòng)社會(huì)資本1170多億元。另一方面，用好綜合金融服務(wù)工具手段。通過(guò)保理、租賃業(yè)務(wù)累計(jì)向央企投放資金近3400億元，創(chuàng)新“綠色保理”“減碳租賃”等產(chǎn)品服務(wù)，積極助力壓兩金、減負(fù)債、降杠桿。此外，還成功發(fā)行1000億元能源保供特別債，設(shè)立運(yùn)營(yíng)央企信用保障基金，不斷壯大產(chǎn)業(yè)央企資本實(shí)力。

作為運(yùn)營(yíng)公司，近年來(lái)，中國(guó)國(guó)新在助推國(guó)資國(guó)企改革上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。比如，以市場(chǎng)化方式參與組建國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)，出資支持鞍鋼重組本鋼、中國(guó)電氣裝備重組整合，東航集團(tuán)、天翼云股權(quán)多元化改革，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)海油A股上市戰(zhàn)略配售以及中國(guó)綠發(fā)、中國(guó)商飛增資擴(kuò)股等，合計(jì)出資近千億元。開(kāi)發(fā)“1+N”系列央企指數(shù)，服務(wù)央企價(jià)值管理，踐行積極股東模式。配合支持國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)工程，設(shè)立運(yùn)作雙百基金、科改基金、綜合改革試驗(yàn)基金群，目前3只基金累計(jì)投資項(xiàng)目60余個(gè)、金額近150億元，推動(dòng)所投企業(yè)完成綜合性改革事項(xiàng)340余項(xiàng)。

周渝波表示，下一步，中國(guó)國(guó)新將深刻理解黨中央將提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力擺到突出重要位置的時(shí)代背景和重大意義，結(jié)合國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司實(shí)際，圍繞使命擔(dān)當(dāng)把握戰(zhàn)略方向。在實(shí)體產(chǎn)業(yè)投資上更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，在布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整上更好發(fā)揮推動(dòng)作用，在國(guó)資國(guó)企改革上更好發(fā)揮支持作用，在對(duì)接資本市場(chǎng)上更好發(fā)揮紐帶作用。

著力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)圈

聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)，中國(guó)國(guó)新積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

“中國(guó)國(guó)新始終把支持高水平科技自立自強(qiáng)擺在開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的重要突出位置，通過(guò)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，不斷加大支持國(guó)資央企科技創(chuàng)新力度?！敝苡宀ń榻B，公司累計(jì)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目近270個(gè)、金額近2900億元，實(shí)現(xiàn)9個(gè)子領(lǐng)域全覆蓋。投資30多個(gè)隱形冠軍項(xiàng)目、金額超120億元，支持培育了一批國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”。

基金投資已成為中國(guó)國(guó)新發(fā)掘創(chuàng)新潛力、撬動(dòng)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵支點(diǎn)。截至2022年底，國(guó)新基金累計(jì)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目210多個(gè)、金額近980億元，占總投資金額的78%。其中，投資原創(chuàng)技術(shù)策源地項(xiàng)目超40個(gè)、金額超65億元，投資現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)項(xiàng)目超30個(gè)、金額近170億元。此外，中國(guó)國(guó)新還專(zhuān)門(mén)設(shè)立科改基金，聚焦投資“科改示范企業(yè)”及其子企業(yè)，助力國(guó)有科技型企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)、實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?。

更為重要的是，中國(guó)國(guó)新正著力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)圈。周渝波表示，中國(guó)國(guó)新積極發(fā)揮資本紐帶作用，通過(guò)股權(quán)投資、業(yè)務(wù)合作等方式，加強(qiáng)投后賦能，推動(dòng)被投企業(yè)在新能源電池等領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展合作，強(qiáng)化科技、產(chǎn)業(yè)、資本等方面資源的對(duì)接融合，支持央企打造關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新的“核心圈”，構(gòu)筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的“朋友圈”，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。同時(shí)，實(shí)施“央企上市公司插旗行動(dòng)”，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈央企深度協(xié)同賦能，布局25個(gè)央企上市公司策源地創(chuàng)新領(lǐng)域、覆蓋率近90%。

“下一步，我們將努力引導(dǎo)更多資本支持實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，在支持央企打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控等方面展現(xiàn)更大作為?！敝苡宀ū硎?，將通過(guò)基金投資、金融服務(wù)等運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，打通資本、產(chǎn)業(yè)、科技資源的循環(huán)渠道。在這一過(guò)程中，將努力提升自身運(yùn)營(yíng)效率效益，全力以赴為支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。

健全完善國(guó)有資本優(yōu)化配置機(jī)制

如何促進(jìn)國(guó)有資本更好流動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司更好發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用？周渝波建議，從四方面健全完善國(guó)有資本優(yōu)化配置機(jī)制。

首先，推動(dòng)完善產(chǎn)融結(jié)合機(jī)制，暢通國(guó)有資本在資本市場(chǎng)和實(shí)體產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)渠道。

周渝波表示，應(yīng)重視發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的國(guó)有資本帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成更加暢通的實(shí)體產(chǎn)業(yè)和資本市場(chǎng)結(jié)合部和連接點(diǎn)。既充分理解把握實(shí)體企業(yè)發(fā)展需求，又依法合規(guī)用好各種金融工具，通過(guò)基金募資、項(xiàng)目投資等方式，吸引更多社會(huì)資本、創(chuàng)新資源參與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資本的信用轉(zhuǎn)換、期限轉(zhuǎn)換，促進(jìn)提升資本要素在實(shí)體產(chǎn)業(yè)的配置效率，更好實(shí)現(xiàn)“以融促產(chǎn)”“以融強(qiáng)產(chǎn)”。

其次，健全完善跨界創(chuàng)新合作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有資本在協(xié)同創(chuàng)新中跨業(yè)跨企流動(dòng)。

周渝波指出，在健全新型舉國(guó)體制中應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以協(xié)同創(chuàng)新、設(shè)立國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金等為抓手，更大力度推動(dòng)國(guó)有資本跨行業(yè)、跨企業(yè)流動(dòng)，依托產(chǎn)業(yè)龍頭央企，聯(lián)合民營(yíng)企業(yè)、科研院所、高等院校等打造創(chuàng)新聯(lián)合體，健全跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資本鏈人才鏈深度融合。

再者，完善科技創(chuàng)新投資容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有資本敢于投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

他表示，應(yīng)按照實(shí)事求是、依紀(jì)依法原則，針對(duì)科技創(chuàng)新投資特點(diǎn)制定規(guī)范的容錯(cuò)程序，明確國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展科技創(chuàng)新投資中，如果遵守決策程序、履行應(yīng)盡義務(wù)且不存在故意違法違規(guī)情形的，可不追究單個(gè)科技創(chuàng)新投資項(xiàng)目國(guó)有資本損失的個(gè)人責(zé)任，以此消除國(guó)有資本開(kāi)展科技創(chuàng)新投資的顧慮。

此外，完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有資本加大科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)培育投資力度。

周渝波建議，持續(xù)完善年度考核加分、研發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)加回、資本金注入、工資總額單列等一攬子支持國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的考核政策，深入探索對(duì)承擔(dān)長(zhǎng)期性科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)培育任務(wù)的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，制定遞延式考核機(jī)制、階段性專(zhuān)項(xiàng)考核目標(biāo)和特殊的任期制安排，以此激勵(lì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人更好把握需要國(guó)有資本長(zhǎng)期投入的項(xiàng)目。